教案2 中国银行业监管制度选择几个理论视角.docVIP

银行监管的问题：中国金融改革的几个理论视角 我从学校走到学校，从未在实业界干过，自己搞研究都是闭门造车，所写的东西都是空对空的理论导弹。坐在这个讲台上，尽管过去发表了不少上档次的论文，尽管做了大量准备，今天面对各位专家，还是有点诚惶诚恐。所以呢，如果所发送的炸弹不能瞄准目标的话，还请大家谅解着，当然一定要提出来，对我有个帮助。 对20年中国金融改革的一个看法： 1．如何看待中国金融20年改革？对中国改革、中国金融改革的说法不一，有说是市场化改革，有说是市场取向的改革，但无论怎样，有一点是确定无疑的，那就是中国的金融改革是让市场多一点，让政治与经济中的市场因素都多一点，政治中的市场因素那就是民主了。事实也确实是这样，有人专门研究过中国的市场化程度和进程，在1998年，中国经济的市场化程度达到50%，而中国金融体系的市场化因素达到15%，相比而言，经过这几年的经济转型，中国金融体系的市场化程度应该有所大大提高吧。 中国要建立市场体制，整个市场体系是由标准要件所构成的，在成熟的市场国家中，市场体系的零部件也大多是标准的。那么我们是否可以把国外的标准零部件拿过来组装，就像组装汽车一样。用进口部件组装起来的汽车也挺好开的呀。经济体制改革，可不可以用拿过来标准零部件组装市场经济体制？ 实际上，中国20年经济金融改革中的一大部分改革工作就是通过组装完成的。在中国属于重组，在俄罗斯则属于成品进口。但到目前为止，无论是成品进口还是重组，还没有非常成功的先例。拿来零部件进行重组后，样子有点象，但实质具有很大差别。目前我们的体制改革，包括金融体制改革，还有这一次的中央银行分拆，搞个什么银监会出来，都是从西方国家拿过来进行重组中国金融监管的分业监管体制的，这次金融监管体制的分拆性改革能够获得成功呢？不知道。反正我对组装的市场体制的成功预期是悲观的，无论是什么领域的改革。 2．好的东西与有用的东西的区别：好的东西并不都是有用的。 改革的立足点是应该看中好的东西，还是看中有用的东西？一个典故，前几年，山西一个偏僻的县，卫生条件一直较差，赶不上去。新任县长发誓在任期间要把该县建成卫生先进县。县长为此到发达国家去考察，结果发现所考察国家的厕所非常先进，非常卫生。该县太爷动了心思，要建设抽水马桶。县太爷一声令下，大凡改装抽水马桶的居民，补助30元人民币，而不进行改装的住户，则罚款80元人民币用于别的住户改装抽水马桶。1年后，该县卫生工程完成了，无论公共厕所还是住户卫生间，马桶专修特别豪华。省长大人去检查，表扬该县长工作有成效，于是升官副省长，并把该经验推广到全省。你们说，为什么省长去检查时，马桶仍然非常卫生，因为从来没有用过，为什么不用，因为没有水。抽水马桶是非常好的东西，但是没有用。好的东西不等于有用。 改革在选择制度装置时也是同样，所考察的和所引进的国外制度真的都是好制度。并且引进来用于改革试点，效果也不错。但就是不能推广，一推广，就失败。原因是什么？在于制度是好制度，制度的试点时往往创造适宜制度生存的制度环境条件，但一旦推广，大面积的环境不符合该制度运行，这叫做制度引进服不住水土。 实际上，过去我们已经实施的改革、正在进行的改革和以后将要推动的改革，有很多都很好，但其作用如何，不知道。 由第2个视角引出第3个视角： 3．中国改革，不能仅看20年，而必须把这20年改革放在中国5千年的历史文化中来看分析。 五千年历史演进的背景对中国意味着什么？我们所形成的新制度必须与这五千年的历史文化背景有逻辑关系，否则，如果引进的制度与我国几千年形成的历史文化有冲突，那么即便引进的是最先进的东西，最好的东西，也是没有用的东西，改革必然失败。为什么俄罗斯从西方引进的资本主义制度失败了，其理由就在于此。 我国的经济体制改革，1979年启动，1984年开始波澜壮阔。在我国经济体制改革中，金融体制改革是最迟的，也是最最揪人心的，因为它太特殊了，金融体制改革牵动着整个经济体制的运行。 说到人民银行分拆成立银监会，实际上也就是从美国、德国等国家的零部件拿到中国来组装，但等到组装开始了，许多生动的东西也就出来了，人民银行与银监会之间关于争权夺利的赌博已经表现得血粼粼的了。实际上，就是把美国三权分立相互制衡的国家机制直接搬过来，中央银行下令实施，也难以良好运行。 二、银行监管的逻辑 为什么要对银行实施监管？传统的解释是大家了解的，有这么几种假说：（1）外部性。一旦有一家银行经营失败，会导致储户对其他银行进行挤兑，导致整个金融系统危机。（2）银行的违规收益率非常高，周正毅违规一下，就收益33个亿，回报率非常高，这个违规率特别招人喜爱。马克思说，回报率超过300%时，命都可以不要了，因此如果不看紧的话，在座的每一位都想违规。但注意，周正毅可是使香港中国银行香港分行总监刘金宝被“双规”了哦，所