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一、党代会、中央委员会与两会的关系。（党和国家的关系来分析） 书P46 全国党代表大会 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。 党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。 党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行，它的任期相应地改变。中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。 党章规定，党的全国代表大会的职权是： 1.听取和审查中央委员的报告； 2.听取和审查中央纪律检查委员会的报告； 3.讨论并决定党的重大问题； 4.修改党的章程； 5.选举中央委员会； 6.选举中央纪律检查委员会。 两会： “两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。国家政权问题，是一切革命的根本问题。一般人都认为，中国共产党是在1949 年夺取全国政权之后才成为执政党的。其实不然，由于其独特的革命道路，党经历了从局部执政到全国范围内执政这样一个历史进程，并在这一过程中逐渐探索形成了中国特色的人民代表大会制度和人民政治协商会议制度。 党代会为“两会”提供政治思想上的指导 第一次全国人民代表大会，是在全国普选人民代表的基础上召开的。1953年12月8日，毛泽东和中共中央其他领导人以普通公民的身份，参加了北京西单区中南海选区的基层选举。然后在各地人民代表大会上，以无记名投票的方法，经过层层选举，各地区、各单位选出了1226名全国人民代表大会代表。 　目前，在党的“总揽全局、协调各方”的领导原则指导下，党的全国代表大会与全国“两会”关系的运行机制是：党的全国代表大会确定了今后五年、十年或更长时间的发展规划，创新党的思想理论，为全国“两会”提供政治思想上的指导这次全国人民代表大会，通过了《中华人民共和国宪法》，确认中华人民共和国是以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的人民民主国家。我国的一切权力属于人民，人民行使自己权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，国家的一切重大问题都应经过人民代表大会讨论和决定。 1954年12月，当政协第一届全体会议结束代行全国人民代表大会职权时，毛泽东明确指出：“人民代表大会是权力机关，有了人大，并不妨碍我们成立政协进行政治协商。各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。”同月，政协第二届全国委员会第一次会议召开。 　国家机构人员人选要提交人大会议通过 　　全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，在产生新一届国家机构领导人员方面，中共中央在研究党有十七大人事安排时，就对推荐人选作了通盘考虑。 　　依照宪法和全国人大组织法的规定，中共中央推荐的新一届国家机构组成人员人选，需提请大会主席团审议通过。 　　然后，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中华人民共和国中央军事委员会主席的人选，最高人民法院院长的人选，最高人民检察院检察长的人选，由主席团提名，提交各代表团酝酿协商后，提请大会选举；大会根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院其他组成人员的人选；根据中华人民共和国中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。全国人大各专门委员会组成人员的人选，由主席团在代表中提名，提请大会表决。 　　从党与政协的关系看，党中央必须切实把人民政协工作纳入总体工作部署和重要议事日程，有效利用政协会议为实现党的总任务、总目标服务。发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用，以自身的积极工作和模范行为体现党的先进性，实现党对政协的领导。 　　从党与人大的关系看，中国共产党是执政党，通过国家政权机关来实现执政地位，因此人民代表大会必须坚持党的领导，避免任何削弱、淡化党的领导的观念。党要尊重和支持人大依法行使职权，发挥人大作为最高权力机关的作用。 书P34-35 中国国务院：1.维护国家长治久安;2.组织社会主义经济建设;3.组织社会主义文化建设;4.提供社会公共公共服务的职能 一、根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令； 二、向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案； 三、规定各部和