关于建立福建省建设巿场法人和自然人违法违规档案制度试行办法.docVIP

附件 关于建立福建省建设市场法人和自然人 违法违规档案制度试行办法 为进一步规范建设市场秩序，促进建设市场各方主体依法经营，维护市场公平竞争，从源头上预防和治理腐败,根据《招标投标法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规和省纪委、省监察厅《关于建立建设市场法人和自然人违法违规档案制度的方案》,结合建设行业实际，就建立建设市场法人和自然人违法违规档案制度，制定本办法。 一、违法违规档案的范围 凡在本省范围内从事房屋建筑和市政基础设施工程勘察、设计、施工、监理、质量检测、造价咨询、招标代理活动（以下简称工程建设活动）的法人和自然人，有下列违法违规情形之一，经查实、处理，即建立其违法违规档案： （一）在工程建设活动中，法人和自然人及工程“掮客”和包工头行贿数额达到刑事追究标准； （二）执业人员在工程建设活动中，未执行有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，造成较大以上工程质量安全事故，经有权机关认定造成国有资产严重流失，已被追究刑事责任，或受到责令停止执业、吊销执业资格证书、不予注册等行政处罚； （三）与招标人或其他投标人串通投标，已被追究刑事责任或受到取消一定期限投标资格行政处罚； （四）以他人名义投标，或以伪造业绩、证书等方式弄虚作假，骗取中标，已被追究刑事责任或受到取消一定期限投标资格行政处罚； （五）勘察、设计、施工、监理、招标代理单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计、施工、监理、招标代理等活动，造成较大以上工程质量安全事故，或引发群体性事件，影响社会安定稳定，已被追究刑事责任或受到停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、暂停或取消招标代理资格等行政处罚； （六）施工企业低价获取中标后，非因不可抗力原因放弃中标，或不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重，已受到取消一定期限投标资格行政处罚； （七）建设工程质量检测机构出具错误或虚假检测结论，造成较大以上工程质量安全事故，已被追究刑事责任，或受到停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚； （八）工程造价咨询单位在建筑工程计价活动中有意抬高、压低价格，或提供虚假报告，经有权机关认定造成国有资产严重流失。 二、违法违规档案的建立与公布 （一）违法违规档案建立。建立违法违规档案实行分级负责制。省建设厅负责建立本厅查处的违法违规行为档案,审核设区市、县（市、区）建设行政主管部门上报的违法违规档案，汇总、上报、管理、公布本系统违法违规档案。各设区市、县（市、区）建设行政主管部门分别负责建立本部门查实、处理的违法违规行为档案，并负责将违法违规档案按要求上报省建设厅。档案上报按以下程序执行： 1、各设区市、县（市、区）建设行政主管部门对本部门查实、处理的违法违规行为，应在作出行政处罚决定之日起三日内对违法违规单位和负有责任的自然人建立违法违规档案,并填写《福建省建设市场违法违规档案呈报表（法人）》(见附件1),《福建省建设市场违法违规档案呈报表（自然人）》（见附件2），连同本部门作出的行政处罚决定书传真至省建设厅，同时将正式文件寄送省建设厅。各县（市、区）建设行政主管部门报送省建设厅的违法违规档案资料，应同时抄送设区市建设行政主管部门。 2、省建设厅收到各设区市、县（市、区）建设行政主管部门报送的《福建省建设市场违法违规档案呈报表（法人）》或《福建省建设市场违法违规档案呈报表（自然人）》后，应在二日内进行审核、汇总、报送省纪委、省监察厅；对本厅查实、处理的违法违规行为，应在作出处理决定之日起五日内建立违法违规档案,报送省纪委、省监察厅，并每季度进行汇总核对。对省外法人和自然人的违法违规档案，同时抄送该法人注册地省级建设行政主管部门，其中由建设部审批资质（资格）的法人和自然人，上报建设部。 （二）违法违规档案内容。法人的违法违规档案，要明确法人名称、法定代表人、机构代码、营业执照号、注册地和办公场所地址、资质类别、等级、违法违规行为事实、处理结果、公布日期、处理部门等内容；自然人的违法违规档案，要明确姓名、年龄、性别、身份证号码、学历、所在单位、职称、职务、资格证书（类别、等级、编号和签发时间）、注册证书（类别、专业、等级、注册证号、注册有效期）、违法违规行为事实、处理结果、公布日期、处理部门等内容。 （三）违法违规档案公布。省建设厅对违法违规档案及时进行审核、汇总，并在福建建设信息网上公布，向社会提供查询。有关法人和自然人对公布的违法违规档案有异议的，可向省建设厅申请更正，并附上申请理由及相关证明材料，也可向相应的省级行业协会提出更正申请，由其转报省建设厅。经核实，申请更正理由成立的，对公布内容按规定程序予以更正。 三、严重违法违规的法人和自然人的从业限制 在工程建设活动中，有严重违法违规行为的法人和自然人，区分以下不同情形，禁止其在一定期限内承接