第三部分 人员聘用制度改革现状与应注意的问题.doc

第三部分 事业单位人员聘用制度改革现状 及实施中应注意的有关问题 一、我市事业单位人员聘用制度改革现状 济南市对事业单位人员实行聘用制度的探索，最早可以追溯到上世纪80年代末，到目前为止，先后经历了由单项到综合、由点到面、由浅入深的逐步深化过程，大体划分三个阶段： 第一阶段为初步探索阶段（1992年以前） 改革的主要内容是实行身份聘用，探索从工人中择优补充部分干部，实行聘用合同制，即聘用制干部，开辟了事业单位选人用人的新渠道，迈出了事业单位聘用制的第一步。 第二阶段为渐进发展阶段（1993 年到 2006 年） 1993年率先在全国实行了专业技术职务评聘分开，按照岗位聘用的要求，对专业技术人员实行竞争上岗和聘约管理。1998年开始，教育、文化等一些改革力度比较大的单位，通过签订大合同（关系聘用）和小合同（岗位聘任），尝试推行全员聘用制，文化系统实行了新进人员人事代理制，市卫生系统采取考试方式招聘部分大中专毕业生。改革的主要内容由岗位聘用发展到试行全员聘用制。 第三阶段为全面推开阶段（2007年至今） 2007年10月,我市根据上级规定制定出台了《关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见》,按照“先入轨、后完善”的思路，全面开展了现有在职人员的聘用工作，统一了聘用合同范本。2008年，根据国家及省里的部署，在试点经验的基础上，全面推开事业单位岗位设置管理核准工作。同时，制定下发了《关于市属事业单位公开招聘工作的通知》和《关于停止办理聘用制干部工作的通知》，将改革推向了事业单位人事管理的纵深层面。截止2008年9月，全市已有84.2%的事业单位实行了聘用制度，71%的工作人员签订了聘用合同。2008年全市各类事业单位公开招聘人员2141人，占新进人员的94.8％。 经过多年的探索和实践，济南市事业单位人员聘用制度改革取得了阶段性成果。 一是通过改革政策的宣传和实施，在事业单位人员管理上动摇了“终身制”的陈旧观念，植入了注重业绩、竞争择优的选人用人机制，能上能下、能进能出的新型用人方式和管理模式开始逐渐被事业单位和广大干部职工接受； 二是事业单位公开招聘工作的全面推行，进一步规范了事业单位进人行为，越来越多的优秀人才通过公开公正、竞争择优的考试方式进入事业单位，人员整体素质逐步提高，队伍结构不断优化； 三是随着事业单位人员聘用制度的不断深化，逐渐由过去的身份聘用扩大到全员聘用、职务聘任过渡到岗位聘用，事业单位人员管理在制度上初步实现了由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。 二、实施中应注意的问题 我市事业单位实行人员聘用制度以来，各单位在实施中遇到了一些具体问题，现对实施中的有关问题解释如下： （一）事业单位人员聘用制度主要内容是什么？ 事业单位人员聘用制度，是指事业单位与工作人员通过签订聘用合同，确定单位与个人的聘用关系，明确并履行双方责任、权利、义务的一种人事管理制度。 5