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政府工程采购的现状及问题 现代经济信息政府工程采购的现状及问题唐聪 东北财经大学研究生院摘要：政府采购机制是规范化我国政府投资建设项目管理的一个重要工作领域。文章针对我国政府工程采购的基本发展情况进行了说明，并对政府工程采购发展过程中存在的主要问题进行了简单分析。关键词：政府采购；政府工程采购；现状中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2010）11-0088-01政府采购工程一直是政府采购的重要组成部分，《政府采购法》4.监察、审计部门职责已明确将财政性资金投资的工程类项目列入政府采购范围，但同时规依法加强对政府采购机构人员及政府工程采购工作程序的监定政府采购工程进行招标投标的适用《招标投标法》。近年来，各级督，监督投标、开标、评标、定标的全过程；参与监督检查建设单财政部门均在强调需要进一步扩大工程采购的规模、范围及监管力位建筑工程项目实行政府采购的情况；对违法、违规行为及责任人度。政府集中采购机构作为依法设立的实施政府集中采购的机构，承进行处罚。担着《政府采购法》赋予的政府采购任务，在政府采购活动中发挥着二、我国政府工程采购存在的主要问题 重要的政策作用。 我国当前正处在计划经济向市场经济过渡的转型阶段，政府采购工作起步较晚，政府工程采购更晚，尚处于摸索阶段，虽然采购规模一、我国政府采购发展的基本情况根据《政府采购法》的规定，“工程，是指建设工程，包括建筑在近年来有较大幅度的增长，但强化投资控制，提高工程处理水平的物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。”政府工程效用还没能充分发挥出来，还存在一些急需解决的问题。采购是各级政府使用财政性资金进行建筑安装工程、室内装饰工程及1.政府工程采购的比重比较低公共工程的总承包、勘察、设计、设备供应等。政府工程采购以公共在国外，政府工程采购是政府采购的最重要组成部分，占全部政性比较强的政府投资建设工程为主要采购对象，涉及政府设施工程、府采购的6%左右。我国长期以来对基本建设投资和基础设施建造管水利防洪设施工程和环保绿化设施工程等等。理较为重视，公共工程的范围较宽，政府进行的建设投资数额巨大，与其他政府采购项目相比，政府投资建设项目的政府采购具有采政府投资项目和非政府投资项目的区分不明显，所以政府工程采购起购周期的长期性和采购内容的多样性的特点。采购项目投资额大，需步较为艰难。要时间长，并且一般都兼容了货物与服务采购，包括了所需材料、设2.政府工程采购市场公开化程度不足备、物资的采购，也包括了勘察、设计、监理等服务项目的采购。在当前，我国的总体改革还不完善，政企还没有完全分离的情况 第一，工程采购模式下，工程采购还不同程度地存在着行业、部门、地方保护等问题。一我国实行集中分散相结合的采购模式，采购人采购纳入集中采购是行业垄断。市政、水利、世行贷款项目，环保、交通等工程市场，目录的工程类政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购各主管部门都有自己的专业公司，各自为政，政企不分，真可谓“肥未纳入集中采购目录的但在采购限额以上的工程类政府采购项目，可水不流外人田，自己的事自己干”。二是歧视潜在工程投标人。在现以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。实政府工程采购活动中，往往通过设置不合理的保证金、领导有特殊第二，我国政府工程采购的管理要求、本地投标人更了解情况等条件排斥潜在投标人，使采购市场的我国的政府工程采购受到《政府采购法》和《招投标法》的双重公开性受到影响。制约，在政府工程采购中经常遭遇政府工程采购部门与建设行政管理3.政府工程采购采购主体不明确部门(含招标投标管理机构)的协调问题。根据多年的实践逐渐形成了目前，我国政府工程建设尚有浓厚的计划投资体制色彩，缺乏市依照国家法规所明确的工程采购过程中各有关部门的职责。场运行机制，对政府而言主要是投资而很难说是采购。主要原因是因1.财政监督管理部门职责为负责工程发包的管理人员与工程建设的效益缺乏直接的利益关系，参与编制建设工程政府采购预算，审核建设工程项目计划；监督以至出现了“出钱的不管事，管事的不出钱”的这种局面。进而给不建设单位在制定媒体上发布招标公告；依法对建设工程项目招标全过法分子营造了收“红包”、吃“回扣”的腐败温床。程进行监督；负责建设工程项目合同备案，支付建设工程项目资金；4.政府工程采购项目确定有缺陷处理供应商的投诉事宜等。我国的工程建设和大宗物资的采购采取的是行政审批制，缺乏竞2.采购单位的主要职责争。部分建设项目，仍然规避招投标管理。这些建设单位认为招标费办理工程项目立项等各类报批手续。提出采购申请，并对施工、时费力，手续繁琐，太麻烦，招标前置手续要求复杂，办理各项手续勘察、设计、监理队伍的选择提出建议与要求，与已确定的勘察、设需交纳一