畜禽养殖污防防治对策和形势.pptVIP

14项具体行动 5 大优先领域 四、“十二五”战略导向——重点任务 1、开展畜禽散养污染专项调查，完善农业污染源数据库 国家水污染防治重点流域和区域涉及省份的调查。 散养密集区域调查，分散养殖集中分布区域，治理情况。 全国畜禽养殖污染防治现状调查。了解环评、三同时执行情况，治污设施建设水平，技术模式应用，监测监察能力。 2、制修订相关标准和技术规范，健全环境标准体系 组织相关标准制订工作。 研究畜禽养殖主要污染物总量减排技术体系。 3、加快污染防治政策体系建设 制定畜禽养殖废弃物综合利用的环境经济激励政策。联合有关部门拟订沼渣沼液利用、沼气发电、有机肥生产使用加工等优惠政策；制定针对采用最佳可行技术、生态养殖模式、清洁生产技术的补贴政策；引入BOT、CDM项目运行管理机制，保障设施长期稳定运行。 4、划定畜禽养殖禁养区域 组织开展畜禽禁养区划定工作。优先完成国家水污染防治重点流域和区域范围内畜禽禁养区划定工作。 关闭搬迁禁养区已有畜禽养殖场（小区）。 5、实施重点区域集中整治 重点省市组织编制省级畜禽养殖污染防治规划及规划实施方案 污染防治重点区县制定集中整治计划。 6、实行分类环境管理 对散养密集区域实施综合整治，实现人畜分离，畜禽养殖规模经营，废弃物集中处理。 推动中小规模养殖单元废弃物集中处理处置。 开展大规模养殖单元污染减排工程建设，推行种养平衡、种养结合、废弃物就地就近利用。 7、完善环境准入制度 强化污染防治设施建设和运行监管，健全设施运行维护管理制度。 完善废弃物利用环境保护标准，防止重金属等有害物质随沼液、沼渣、有机肥施用的造成土壤污染。 8、严格落实环评和“三同时”制度 提高养殖场（小区）环评和“三同时”落实率，开展对产业规划的环评。 9、推动产业生态化转型 鼓励生物发酵床、种养结合、种养平衡等环境友好型生态养殖方式发展，增强产业可持续发展能力。 配合畜牧部门推进养殖场（小区）标准化改造，完善污染防治基础设施。 10、加强技术攻关与集成 加强对不同区域、不同规模、不同品种和周边环境条件的技术模式集成和推广。 支持建立省级或区域性技术中心。 11、开展技术评估与筛选，发布推荐技术名录 研究建立技术评估方法。 开展技术评估与筛选，制定畜禽养殖污染防治推荐技术名录。 12、建立技术交流平台，加快实用技术推广 13、完善监测体系 建立监测体系。建立饮用水水源地、自然保护区、人口集中聚居区等环境敏感区域的监测点，配备相应的监测设备。 实现大型养殖单元排污口在线监测。到2015年，基本实现重点省份的有排污口的大型场在线自动监控系统与环保部门联网。 14、提升执法能力 强化执法监督。每年组织专项督查，各督查中心加大对畜禽养殖污染日常督查力度。 推动污染防治监管执法常规化。逐步形成常规与专项、定期与不定期、单部门与多部门联动相结合的多样化执法机制。 提高监督能力。加强区县级基层环保部门监督能力建设，定期组织执法人员专项业务培训。 五、《畜禽养殖污染防治条例立法》情况 第一章 总 则 第二章 预 防 第三章 综合利用与治理 第四章 激励措施 第五章 法律责任 条例 （征求意见稿） 第六章 附 则 五、《畜禽养殖污染防治条例》立法情况——关键问题 基本思路 2 激励措施 5 适用范围 3 1 监管措施 3 4 职责分工 3 五、条例立法工作情况 适用范围： 养殖场和小区的污染防治：养殖量达50头猪当量（其它品种按COD产生量）的养殖场所。 规模以下场所的污染防治，由地方政府决定。 基本思路： 预防为主、防治结合 统筹规划、合理布局 综合利用、以奖促治。 职责分工： 环保部门负责污染防治的统一监督； 农业部门负责废弃物综合利用的指导和管理。 五、条例立法工作情况 监管措施： 畜禽养殖业发展规划的环保要求 政府制定畜禽养殖污染防治规划 划分禁养区、限养区 项目环评，要求配备贮存设施，有综合利用设施或这委托处置措施 污染物产排量登记备案 环保部门加强监测和监督检查 五、条例立法工作情况 综合利用和治理： 支持粪肥还田、沼气处理 鼓励种养结合、就近就地消纳利用 处理处置过程污染防治 还田利用无害化 还田利用不过量 不经有效处理，污水不得排放 达标排放要合乎国家和地方标准，并不超过总量控制指标。 政府定方案，整理散养密集区域。 五、条例立法工作情况 激励措施 改造和治理可申请中央和地方农村环保及其它资金支持 废弃物综合利用产品生产销售使用，享税收优惠等扶持政策 有机肥运输和购买，享受不低于化肥的同类政策 自愿提高减排标准和要求和要求，给予奖励 相关综合利用设备购置，税收优惠；用电按农用电价格。 环境保护部生态司 畜禽养殖产业发展现状 环境污染现状 污染防治工作现状 “十二五”期间的工作考虑 《畜禽养殖污染防治条例》立法情况