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《社会福利思想》 第八章 新自由主义思思潮中的社会福利思想 第一节 自由主义的历史 作为针对国家的批评者而出现的自由主义： 现代早期的权力主义国家其集权的发展趋势与公民的独立精神不相容。 国家是一种历史性的社会存在，前现代时期的国家在很长时期里都是社会生活的主宰性力量，直到进入现代才发生根本性的改变。 最早的自由主义实质上是启蒙运动的思想动力之一，提倡对个人自由和价值的认同。 理论源头 天赋权利和社会契约（早期自由主义） 公民的自由以天赋人权为基石，而人权又以自然秩序为前提。（洛克） 政府是必不可少的对权利和自由的限制，而社会契约是其存在和运作的合法性基础。（卢梭） （自由与限制的关系） 边沁主义的修正 通过个人的快乐程度来衡量权利。而这种程度可以用数字的形式来体现、 每个人是计算快乐程度的最基本单位，每个人都是平等的。 自由只是达成快乐效用的手段而不是目的，当然连政府也是手段之一。 具体的实践：科布登学派 1820年在曼彻斯特形成，主张自由贸易，并延伸到工人就业的自由协议制度，个人之间的自由竞争。 弱势和强势群体之间的不平等契约，垄断带来的不平等交换面前，彻底的个人自由难以实现，反而导致不自由，为此，必要 的限制对于个人自由来说仍然是需要的。 密尔阐明的自由主义的核心 1、自由不只是法律上的体现，业体现于习惯、环境和见解之中、 2、自由不以个人的自我主张为基础，个人行为中本来就有自由与不自由两种成分。 3、自由也不等于对错误的意见听之任之，错误的意见可以提出，但是不能放弃对正确意见的捍卫。 续 自由主义涉及的权利和义务问题上，个人和社会的关系至关重要。 个人自由是社会发展的基础，在此基础之上运转的社会才能实现更大的社会利益。 进步的关键是解放活的精神力量，使社会结构充满生气。 自由主义的基本思想要素 1、个人主义至上，在社会和个人的关系问题上偏向于个人。 2、主张个人权利的至高无上，即使是社会利益也不能侵害个人权利 3、强调市场在达成自由上的主导作用。 4、限制国家的作用，对国家的活动时刻保持警惕。 自由的成分 自由主义对国家控制的社会秩序提出的几点主张： 1、攻击专制统治，要求法治的权利。即个人的权利得到法律的保护，同时国家也要遵守法律，否则这种保护不可能实现。 “要有一个长期有效的规则作为生活的准绳，这种规则由社会建立的立法机关制定，并为社会的一切成员共同遵守。”（洛克） 续 2、对财政自由的诉求。法律可以长期稳定，但是捐税却需随时调整。各阶层都需负担税收的义务，同时限制行政机关，实行责任政府制，所谓“无代表，不纳税” 同时“谁交钱，谁受益”、“谁交钱，谁监督” 行政机关的麻烦就等于公民的便利。 续 3、人身自由。 思想的自由 言论自由、出版自由、信仰自由 财产权利得到保障 4、社会自由 选择和从事职业的自由，不受个人身份、种族、性别的限制，实现人与人之间的平等。 续 5、缔结契约的自由 在平等和确保基本权利的基础上实现共同的利益。 6、家庭自由 夫妻双方拥有平等的地位 在契约的基础上建立婚姻 父母必须承担起保护和抚育儿童的义务 续 7、地方、种族、民族自治的自由 保证弱小群体自治与联合的权利 8、国际自由 反对以暴力形式处理国家间的事务。 9、政治自由 以有限的自由来防止多数的暴政 第二节 哈耶克的思想 哈耶克对自由主义传统的主要贡献： 从认识论上强调人类有意识设计和指导社会制度的能力是有局限性的。 （反社会工程的主张） 理由：人们改造社会所需的知识永远不可能集中在某个人或某个集团之手，知识永远都是以零散的方式分布于社会成员之中。而要利用这些知识只能靠人与人之间的沟通和交流。 市场就是这种沟通最好的渠道，人们可以在市场；里获得所需的知识。无需任何中央机构的指导。 续 存有争议的并不是要不要计划，而是应该怎样制订计划：是由一个权威机构为整个经济体系集中地制订？还是由许多个人分散地制订？ 最终的决策必须要由那些熟悉这些具体情况并直接了解有关变化以及立即可以弄到的应付这些变化的资源的人来作出。 我们不能指望通过让此人首先把所有这些知识都传递给某一中央机构，然后该中央机构综合了全部知识再发出命令这样一种途径来解决这个问题，而只能以非集权化的方法来解决它，因为只有后者才能保证及时利用有关特定时间和地点之具体情况的知识 对社会主义的批判 苏联社会实验的失败使马克思主义的社会主义丧失声誉。 1、社会主义式的生产组织在生产效率上不比私有企业高，反而还低于后者。 2、社会主义没有导向更大的社会正义，还出现了新的专断和等级秩序。 3、更大的自由没有出现，反而出现新的专制。 对福利国家的批判 政府的福利活动为什么会对自由造成威胁？ 1、表面