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省域空间视角资源型城市经济转型发展研究 　　摘要：全面考察资源型城市经济转型必须从相对宏观的整体角度去审视。本研究基于省域空间“三维视角”――城市空间结构功能、产业结构空间和资源要素空间配置三个视角，以重庆市为例，发现重庆市资源城市多分布在一小时经济圈周边和渝东北翼地区，经济总量过多集中于发达都市城市圈，要素资源空间配置也反映出向发达地区集中的态势。这反映出资源型地区经济欠发达和要素投入不足的问题。针对这些问题，本研究基于省域空间视角提出资源型城市经济转型的路径设计，并给出政策建议。 　　关键词：资源型城市；省域空间；经济转型 　　资源型城市（包括资源型地区）是以本地区矿产和森林等资源开采、加工为主导产业的城市类型［1］。20世纪80年代中期以来，部分资源型城市相继进入成熟期和衰退期，支柱资源性产业逐渐衰退、生态环境破坏严重、基础设施建设落后、社会问题频发，甚至出现了“矿竭城衰”的窘境，资源型城市成为中国经济和社会发展问题最突出、最集中的地区，影响了区域乃至整个国家的可持续发展。由于资源型城市问题集中体现在一些传统的资源工业基地和典型资源型城市，使得更广意义上的资源开采地的发展往往被忽视。实际上中国的矿产资源（如煤炭、铁矿石等）大多呈零星分布特征，并在地域空间分布上同样具有广泛性。资源型城市转型具有时段性，尽早统筹谋划这些地区的可持续发展可以极大节约转型成本，然而这些地区凭借自身的力量很难实现所谓的华丽转身，这恰恰是更高一级政府部门制定发展规划所考虑的事情。基于此，本研究选取重庆市为例，以省域内部空间作为研究视角，即从全市统筹发展的角度，探讨资源型城市经济转型和可持续发展。 　　 一、资源型城市的省域空间视角 　　 省域空间视角是以省级行政区划为基础，通过研究资源型城市的空间结构、产业空间布局、要素空间配置（图1）等方面，总体判断城市的功能定位，实现资源要素的合理配置。相对于资源型城市自身研究视角，省域空间具有更高层次的整体性和系统性，加之省域空间角度以行政区划为基础，因此得到的研究结论具有较强的现实意义，更能为政府规划和决策提供参考。 　　（一）城市空间结构视角 　　 城市空间结构视角表现为资源型城市的空间布局。实际上，城市空间结构是城市空间体系中最核心的部分，其形成是基于聚集经济条件下城市及各组成要素的区位变迁。从资源型城市内部结构功能和外部区域分工来看，城市的外部空间结构表征的是城市在区域内的地位和区位特征，外化为区域城镇体系以及经济区；而相互作用的城市内部空间结构的组成要素，则外化为城市功能区布局。因此，从省域空间视角把握城市主导功能定位的关键是根据资源型城市的自身地理区位和资源优势，更好地在区域分工合作中锚定自身战略定位。 　　 （二）产业结构空间视角 　　 产业结构和产业分布是基于产业结构空间视角的两个主要考察对象。产业结构的合理化是经济可持续发展中最为关键的部分，而城市支柱产业、主导产业和未来新兴产业的选择则是产业结构调整的关键，其中未来主导产业是产业结构合理化的重点，对于资源型城市来说，产业结构优化的关键在于接续替代产业的培育［2］。产业布局是产业结构在空间地域上的分布，而现代城市的形成一般认为是产业要素空间集聚的结果。这种产业集聚与城市功能定位密不可分，城市为产业要素的流动和配置提供了空间平台，不同产业要素与不同经济地理的相互结合形成了具有不同空间结构的城市类型，处在不同地理空间中的城市又表现出不同的城市功能。省域视角的产业结构空间，主要考察资源（依赖）型产业的地区分布以及地区内的产业结构。 　　 （三）要素空间配置视角 　　资源型城市发展的不同阶段对要素的依赖程度不同，因此，省域空间总体的要素配置状况会影响资源型城市的经济发展速度。一般认为，资本、劳动力、技术以及其他资源要素（如交通、电力基础设施等因素）在空间分布上的不平衡和地区经济发展水平的差异导致经济要素空间流动。如果经济要素配置合理，必然会对经济增长产生强烈的推动作用，反之可能阻碍经济增长。从理论上说，如果经济要素向生产率高或生产率增长快的地区流动，或者经济要素流动减少了整体经济不均衡（空间结构趋于协调），资源的空间配置效应一般会有较高的效应；如果资源向生产率低的地区流动或生产的不均衡（空间结构失衡加剧），资源的空间配置效应一般会降低甚至为负数［3］。省域要素空间配置，反映的是不同区域内的要素投入数量与质量，是资源型地区物质资本、人力资本集聚能力的体现。 　　 二、省域空间视角审视资源型城市经济转型存在的问题 　　 （一）城市空间结构视角 　　 特殊的城市化发展特征及自然条件等因素的影响使资源型城市大多分散布局，集聚程度较低，并且存在二元的城市形态与内部结构。重庆市有规模资源矿产分布的区县主要分布在一小时经济圈周边和渝东