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论院校战略规划制定实施与评估 　　摘要：近年来，高等院校越来越重视战略规划的制定与实施，对院校战略规划的的研究也逐渐增多，本研究通过对相关文献的梳理，明晰了院校战略规划的内涵，探究了院校战略规划的制定、实施与评估。 　　关键词：高等院校；战略规划；综述 　　中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1033-2738（2012）04-0011-02 　　近年来，随着战略规划在教育领域的应用由政府的宏观规划层面走向学校的微观管理层面，高等院校对战略规划制定与实施越来越重视，院校战略规划的相关研究也逐渐增多。梳理相关文献，明晰院校战略规划的内涵，探究院校战略规划的制定、实施及评估过程，对高等院校制定科学合理的战略规划具有重要的现实意义。 　　一、院校战略规划的内涵 　　对院校战略规划内涵的界定，在教育界至今还没有形成统一的看法。寇普在《机遇来自实力:战略规划案例研究》中对院校战略规划进行了描述，“……是一种开放的系统论，指引院校之舟在前进道路上顺利地通过各种变化多端的变化环境；它是一种行为，对未来外部环境状况可能引起的问题预先提出解决方案；它是一种手段，在持续的资源竞争中用来争取有利地位。它的主要目的是把院校的前途和可预见的环境变化联系起来，使资源的获得……快于资源的消耗，从而能够成功地完成院校的使命。”[1]寇普把院校战略规划作为指向未来的目标和行动方案，把它看成是一个动态的过程，在这个过程中，它起着导向、指引的作用，决定着资源分配和利用情况，协调着其它政策和决策，并评价自身的效率。 　　二、院校战略规划的制定 　　院校战略规划的制定大致分为战略环境分析、规划文本制定、规划实施、规划评估等四个主要环节。 　　 (一)战略环境分析。 　　战略环境分析是对院校所处的外部环境与内部环境进行分析，确定学校发展面临的机遇与挑战及学校所具备的优势与劣势，为学校制定科学合理的战略规划奠定基础。外部环境分析一般是从国家教育政策、社会需求、区域经济社会发展、高等教育改革与发展、同类院校及其他竞争对手等角度进行。内部环境主要是对学校的硬件设施、师资队伍、管理体制、学术科研、教育教学质量等各方面进行分析，了解学校发展的现状。科学合理的战略环境分析有利于学校充分利用外部环境中的各种机会，化解威胁，克服劣势，使自身按预定的目标发展。 　　（二）规划文本制定。 　　1.院校战略规划文本的构成。 　　对战略环境进行深入分析之后，高等院校会充分调动学校师生的积极性，集思广益，作出科学、合理、可行的战略规划，并以文本形式体现。院校战略规划文本主要包括发展回顾、战略环境、指导思想、发展目标、战略任务、保障措施等基本内容。 　　2.院校战略规划文本的编制过程。 　　为了编制科学合理的战略规划，要遵循一定的程序: 　　第一步，成立“学校战略规划编制小组”。小组成员应包括校内成员、校外专家和社会代表三部分。编制组成员应具有社会性、广泛性和专业性的特点,以保证学校战略规划的科学性。 　　第二步，人员培训。由于战略规划编制小组的成员并非全是院校战略规划制定的专家，为了保证战略规划的顺利编制，应对参与编制的骨干人员进行培训，使其了解院校战略规划编制的相关理论，为战略规划的编制作好理论准备。 　　第三步，选择战略。对学校所处的战略环境进行详细分析，确定学校的优势与劣势、特色和重点；明确学校面临的主要机遇与挑战，这是制定高校战略规划的基础环节。 　　第四步，拟定规划基本内容与框架。校长首先应对学校未来的发展进行顶层设计。明确和凝炼学校的办学指导思想、总体目标、办学定位等重大问题。其他部门管理人员则根据学校的总体思路提出部门的初步设想。在此基础上，学校战略规划编制小组讨论并提出规划的内容和基本框架。 　　第五步，形成部门规划。在规划基本内容与框架的基础上，学校各相关部门组织编制人员对学校总体设想进行学习、分解，初步拟定部门主要发展目标、战略重点及保障措施，完成本部门相关的规划文本。 　　第六步，形成战略规划初稿。规划编制小组成员汇总各部门的规划文本，形成学校战略规划初稿。这一规划要有明确的发展目标、切实可行的战略重点、坚定有效的战略措施。 　　第七步：讨论修改，形成定稿。将规划初稿呈现给校内师生员工、校外资深专家和社会各界代表的反复论证，多方听取意见，逐步完善修改，确定正式文本。 　　第八步，提交通过。提交学校学术委员会讨论，党委行政审核，学校教代会、职代会表决通过。 　　第九步，形成正式文本予以公布并送交教育行政主管部门。 　　四、院校战略规划的实施 　　所谓战略规划实施，是把已经制定出来的战略规划付诸实践，确保发展目标实现的过程，主要任务是解决“由谁做”、“怎样做”两个基本问题。这是一项比较复杂、艰巨的工，涉及到思想观念的