试析南海问题特点及对中国东盟关系影响.docVIP

试析南海问题特点及对中国东盟关系影响 　　摘要：南海问题自上世纪60年代末形成发展至今，在冷战时期、后冷战时期和新世纪各呈现出不同的特点。每个时期的南海问题都对中国东盟关系产生了重要影响。 　　关键词：南海问题；中国与东盟关系；特点；影响 　　中图分类号：D822.3 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2012)05-0073-04 　　南海问题实质上是我国与东南亚某些国家在南中国海主权归属上的争议。它的核心问题主要有两个：一是南沙岛礁的主权归属；二是领海大陆架和专属经济区的划分[1]。南海问题自上世纪60年代末形成至今，在冷战时期、后冷战时期和新世纪各阶段呈现出不同的特点。中国东盟关系大致经历冷战时期的不信任阶段、冷战后的关系正常化并初步发展阶段和新世纪的扩展阶段，这与南海问题的发展阶段大致吻合。每一阶段的南海问题都在中国与东盟关系中扮演重要角色，对双方关系产生了重要影响。 　　一、冷战时期南海问题的特点及对中国东盟不信任关系的强化 　　（一）冷战时期南海问题的特点 　　冷战时期的南海问题是指从20世纪60年代末到90年代初冷战结束时期的南海问题。该时期南海问题刚形成并初步发展，其特点是东盟国家提出对南海岛礁和海域的主权要求并疯狂占领岛礁。 　　1970年，菲律宾率先侵入南沙，到1980年已将我国8个岛礁的42万平方公里的海域划入其版图。越南是唯一对整个南沙提出主权要求并侵占中国南海岛礁最多的国家。冷战阶段，中越在西沙永乐群岛和南沙群岛还发生过冲突。马来西亚从1977年到1993年实际抢占南沙岛礁共4个约27万平方公里，并将27万平方公里的海域划入其版图。文莱、印尼也分别入侵南沙东南部和西南部海域各5万平方公里。该阶段东盟国家侵占南沙群岛岛礁情况如表一[2]。 　　从表一可以看出，冷战时期的南海问题是东盟国家提出对南海的主权要求并疯狂侵占南海岛礁。在冷战时期，东盟相关国家严重侵占和瓜分我国南沙岛礁。而根据1982年通过的《联合国海洋法公约》，只要拥有岛的主权，就享有以岛为圆心的200海里的专属经济区。这自然涉及到海域划界的问题，所以东盟相关国家加紧占领南海岛礁。其中，越南从1980???开始“每年就派出100余艘次舰船赴南沙进行施工、运补，建筑房舍200余栋，并修建大量野战防御工事”[3]。 　　（二）冷战时期南海问题对中国东盟不信任关系的强化 　　二战结束后，东盟各国（除越南外）都走上资本主义道路，意识形态和社会制度的不同导致东盟以敌对眼光看待社会主义的中国。以美国为首的西方国家实行对中国的敌对和封锁，处于资本主义阵营的东盟各国只能跟着美国践行“强烈的反共产主义立场”[4]。美国的激烈反共和中国实行的向苏联“一边倒”政策，加重了东盟国家对中国的不信任态度。而南海问题的出现和早期发展让处于敌对状态的中国东盟关系雪上加霜。 　　东盟国家在南海的大肆占岛行为给早期的中国东盟关系带来严重不利影响，加深了中国与东盟国家间的不信任。对于东盟国家提出对南海海域和岛礁主权的行为，中国政府提出抗议并一再声明，这是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。东盟国家对此置若罔闻，并采取了包括疯狂侵占南海岛礁等一系列防范、对抗中国的政策，直接表明了东盟国家对中国的敌视。中国与越南、印尼在1950年建交后，都于60年代末关系恶化，直至上世纪90年代初才恢复关系，而中国与马来西亚、菲律宾迟至上世纪70年代中期才建交。 　　总之，冷战时期，两大阵营相互对峙，意识形态不同导致中国与东盟处于极大不信任状态。在影响中国与东盟关系的诸多因素中，南海问题成为一个重要因素，强化了中国与东盟的不信任关系。 　　二、后冷战时期南海问题的特点及对中国东盟关系正常化的延缓 　　冷战结束后，和平与发展成为世界主题，世界经济快速发展。在亚太地区，随着朝鲜半岛和台海局势的缓和、柬埔寨问题的解决，地区局势持续稳定，发展成为本地区第一要务。在此背景下，中国与东盟亟需改善不友好关系，但南海问题也日渐升温，在很大程度上延缓了中国与东盟关系的正常化和初步发展进程。 　　（一）后冷战时期南海问题的主要特点 　　后冷战时期主要指20世纪90年代初冷战结束到90年代末这段时期。在这一阶段，南海问题呈现出如下几方面的新特点。 　　1.东盟在南海问题上日渐抱团以对抗中国。我国于1992年通过《中华人民共和国领海及毗连区法》，重申南海是中国领海不可分割的一部分，提出允许中华人民共和国政府有权采取一切必要措施，以防止和制止对所属领海的各种侵犯行为。针对这一立法，东盟于同年7月以东盟名义发表第一个有关南海问题的政治文件《东盟关于南海的声明》。这标志着东盟形成了针对南海问题的共同立场。对于1995年2月的“美济礁事件”，东盟发表声明，敦促有关各方严格遵守1992年7月通过的《南海问题马尼