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公路工程项目业主委托管理的思考与对策-2 文章发表于：2010-11-21 11:47:26 二、分研究报告——模式专题报告目 录 1、课题研究思路 11.1、研究的具体内容 11.2、研究的工作思路 11.3、研究的预期成果 12、公路工程业主项目管理的需求分析 12.1、公路工程建设发展与管理需求分析 12.2、公路工程项目管理与业主需求分析 32.3、项目管理与业主委托管理需求分析 33、我国项目业主管理模式的现状分析 43.1、我国业主项目管理模式历程 43.2、我国项目管理模式现状分析 63.3、我国项目管理模式发展动向 74、国际业主项目管理发展的现状分析 84.1、国际项目管理模式及发展历程 84.2、国际项目业主管理的发展状态 93.3、与国际业主项目管理模式接轨 105、存在问题研究 125.1、我国项目管理模式与国际差异与区别 125.2、我国业主项目管理模式的存在的问题 155.3、我国业主项目管理模式的弊端的原由 166、思路与对策 186.1、建立适合于我国公路工程项目管理的模式 186.2、建立合适的业主授权委托管理的组织模型 196.3、良好解决适应的业主授权委托管理的问题 207、结论 21 子课题一、委托管理模式研究（必要性研究）1、课题研究思路1.1、研究的具体内容分析我国公路工程建设项目管理模式及相关情况，提出有关问题及症结；国际通行工程建设项目管理模式及最新研究成果，找出适合中国国情及公路工程建设项目特点的项目管理思路。1.2、研究的工作思路模式发展历程和效益现状→模式应向国际现代项目管理发展→国际项目管理种类→现状存在的弊端→各种国际项目管理模式解决弊端的情况→适合我国的模式→结合公路工程→应为（项目）管理承包（即委托管理）。1.3、研究的预期成果从管理模式角度推理出委托管理的想法，存在必要。2、公路工程业主项目管理的需求分析2.1、公路工程建设发展与管理需求分析公路建设项目是一个系统工程，由于系统工程有其内在的规律，需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现，这就是项目管理。从项目管理研究角度来讲，项目管理的发展基本上可以划分为三个阶段 ：①、以完成任务为目的的早期项目管理实践②、以满足范围、时间、成本为目的的传统项目管理③、以达到让所有相关人满意为标志的现代项目管理其整个发展历程如上图1所示。公路工程业主项目管理：作为公路工程建设项目管理中的一项重要内容，是指公路项目建设单位（以下简称业主）为实现已经确定的公路工程项目建设目标，在实施过程的组织和控制，包括在公路工程项目生命周期内所进行的有效的规划、组织、协调、控制等系统的管理活动，内容涵盖项目的规划、勘测设计、项目论证、立项决策、工程设计、制定实施计划、管理体制、组织构架、工程施工、监理监督、资金筹措及使用、验收决算等内容 。由于公路工程项目路线长、点多面广、技术复杂、参建单位多、涉及学科广等特点要求公路工程业主项目管理应有相当数量管理人员、相当高的技术水准、相当好的协调能力和相当全面的技术水平。行业概况：除业主外，目前我国公路建设单位主要有设计单位、监理单位和施工单位，从交通部资质管理体系和行业管理法规方面上来讲也是这样区分的，当然，在新资质就位后出现了相对广泛的建设总承包资质。具体情况见下图示（图2）。2.2、公路工程项目管理与业主需求分析公路工程业主项目管理目的就是在一定的约束条件下（如合同、工期、质量、投资总额等）业主通过运作最优地实现公路建设目标，而实现这些目标要求业主根据公路工程项目管理的特点，选择相当数量和具有相应技术素质的管理人员，按照一定管理模式进行充分行使业主的计划、组织、协调和控制等职能，对工程项目建设进行管理。影响管理成效的主要因素之一应该是业主工作状况，也就是说是业主的人员结构、素质和组织发挥，而不同的建设业主项目管理模式决定了具体实施管理的不同的人和组织方法。为此，研究适合的、科学的管理模式对项目的成功也就有相当重要的意义。2.3、项目管理与业主委托管理需求分析我们认为，根据项目管理发展的历程，公路业主项目管理模式的发展必须与项目管理发展相适应。根据项目管理发展历程图，我们可以分析出公路工程业主项目管理模式的发展的历程大约也应分为三个层次，而最后的趋势也就是对业主项目管理的需求与发展方向 ：①、简单分工管理这个层次主要以实践为中心，以完成任务为单纯目的的业主管理方式，分工曾经是提高效能的革命性举措，工业经济深入发展使分工日益细致，导致了业务流程支离破碎、官僚体制等级森严、信息/知识共享受阻，员工在生产经营活动中“只见树木不见森林”，既扼杀了优秀员工的积极性、主动性和创造性，又极