关于昌黎县农村富余劳动力调查报告.docVIP

关于昌黎县农村富余劳动力调查报告 　　河北省昌黎县是一个农业大县，辖17个乡（镇）、3个街道办事处，共有446个行政村。2011年1月，昌黎县人力资源和社会保障局对昌黎县劳动力资源进行了全面的调查，据统计，2010年年底昌黎县总人口为55.8万，其中农业人口42.6万，约占全县总人口的76.3%；农村劳动力28.2万，占全县总人口的50.5%；农村富余劳动力13.5万，约占全县总人口的24.2%。 　　农村富余劳动力转移的多少和快慢直接关系到农村的稳定与否和农民的收入高低。经过几年的结构调整，昌黎县转移了大部分农村富余劳动力，但是农村富余劳动力转移仍面临新的困境。 　　一、农村富余劳动力转移面临的困境 　　1.人均耕地逐年减少，农村富余劳动力不断增加。 　　近年来，昌黎县的耕地面积逐年减少，耕地面积由1986年的948765亩减少到2010年的913444亩，平均每年减少1472亩；而农村劳动力数量却不断增长，由1986年的201011人增加到2010年的281775人，平均每年增加3365人；人均耕地面积由1986年的2.1亩减少到2010年的1.6亩，人多地少的矛盾越来越突出。 　　昌黎县2010年农业机械总动力890043千瓦。随着农业产业化、机械化步伐的加快，新技术的推广应用，农业生产水平、劳动效率不断提高，越来越多的劳动力从农业特别是种植业中解放出来。 　　2.各乡镇间农村劳动力转移不平衡。 　　2010年昌黎县从事种植业劳动力总数为131411人。17个乡镇中靖安镇、龙家店镇、朱各庄镇、荒佃庄镇等劳动力分别为23442人、24795人、18417人、18819人，种植业从业人数占劳动力人数的比重分别为31.3%、32.5%、34.7%、35.5%，劳动力资源配置比较合理，农村富余劳动力转移率达96%以上，农民的生活水平比较高。而另一些无经济特色的乡镇，如新集镇、马坨店乡、泥井镇、刘台庄镇等劳动力分别为?18?769人、23735人、16645人、12961人，种植业从业人数占劳动力人数的比重分别为76.3%、65.9%、66.6%、55.2%，劳动力大多集中于种植业，造成大量的农村富余劳动力资源闲置。各乡镇间农村劳动力转移的水平差距很大。 　　二、农村富余劳动力转移困境的原因 　　1.农村劳动力素质低。 　　劳动力的文化程度对就业途径有很大影响。一般地说???文化程度越高的人，从事农业的比例越小；文化程度越低的人，从事农业的比例越大。2010年昌黎县农村劳动力中初中及以下文化程度有19.8万人，占农村劳动力总数的70%；高中学历文化程度为5.6万人，占20%；大专以上的不到2.8万人，仅占10%。具有初级以下技术等级人员占60%，具有中级技术等级人员占30%，具有高级技术等级人员占10%。昌黎县农村劳动力总体文化素质不高，劳动力难以进入较高层次的产业，转移就业竞争力不强，只能滞留在低层次的产业中。而且，随着社会发展水平的提高和新产业的兴起，低素质劳动力转移就业会更加困难。 　　2.农村劳动力思想观念落后。 　　第一，眷恋乡土的情结。传统的乡土观念，使他们害怕离土又离乡，不愿舍弃农村的田地，进城只是为了挣钱，改善一下生活条件。他们依然把土地作为自己的根本生活保障，把既能打工挣钱，又能种田作为最理想的生活方式。第二，怕风险的心理。不少农民不敢离开家乡外出务工，怕上当受骗、被人欺负；更不想让自己的子女到这些地方去冒险。第三，安于现状的心理。不少农民安于现状，不愿意离开土地，离开农业。 　　3.传统农业生产方式阻碍农村富余劳动力的转移。 　　当前，农民的小农意识依然浓重，不愿意放弃土地，造成多数农户既要田，又不愿意多种田的局面，从而阻碍了农业人口向非农业人口的转移，使大量的农村富余劳动力沉淀在农村。 　　4.城镇化水平低。 　　昌黎县小城镇建设缓慢，而且建设布局不合理，基础差，规模小，二、三产业发展不充分，容纳劳动力的能力弱，大部分劳动力集中在有限的土地资源上，转移不出来。 　　5.子女入学困难。 　　进城农民工由于没有城市户口，相应的子女入学教育就会遇到很多困难，这也是影响农村富余劳动力外出就业的一个重要因素。 　　三、农村富余劳动力的转移途径 　　虽然昌黎县农村富余劳动力转移中存在很多困难，但是，只要采取有效措施，就能实现农村富余劳动力的有序转移。 　　1.进一步挖掘农业内部潜力，加快产业结构调整。 　　昌黎县发展农业有着得天独厚的自然优势，素有“花果之乡”、“鱼米之乡”的美称。此外，昌黎县可围绕农业做文章，发展高效农业，进行农产品深加工，实现农村富余劳动力的就地转移。 　　（1）大力发展葡萄酒产业。昌黎县位于河北省东北部，属东部季风区，具有难得的种植酒葡萄的气候条件，