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关于流动党员教育培训思考 　　摘 要： 　　上海作为我国流动人口最多的城市之一，流动党员数量在不断增加，对于他们的教育培训已取得了一定的经验，但也存在着不少不足之处，主要原因系思想认识的偏差、自身特点的制约和管理渠道的不畅。 　　关键词：流动党员；教育；培训 　　随着市场经济的发展、人事制度改革的深化和人才流动的日益频繁，我国正在经历世界上最大规模的人口流动。大量人才和劳动力的不断流动，必然带来相当数量党员的流动，我们把由于就业或居住地变化等原因在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员称为流动党员。流动党员的日益增多，给新时期党建工作提出了新的挑战和考验，如何加强对流动党员教育培训和管理，充分发挥流动党员在构建和谐社会中的先锋模范作用，已成为新形势下加强党的建设的一项十分重要和紧迫的课题。上海作为我国流动人口最多的城市之一，这一课题尤其值得探讨。 　　一、流动党员及其教育培训的现状 　　（一）来沪流动党员成分多元、结构复杂，呈现增多趋势 　　近二十多年来，上海外来流动人口总体呈逐步增加状态，流入远远大于流出。闵行、嘉定、松江等区流动人口数量早已超过户籍人口数，部分街镇流动人口数量与户籍人口数之比高达4∶1。在庞大的来沪人员中，其中有大量的流动党员，其数量也日趋增加。 　　调查发现，来沪流动党员除总量呈现增多态势外，还具有与一般党员不同的一些显明特点：一是成分多元，主要由农民、下岗职工、复退军人、大中专毕业生等组成；二是来源地域广泛，遍及全国各地；三是文化起点不一，高中及以下居多，但相对高于流动人口的文化程度；四是岗位不同，工作选择性大，随意性强；五是驻地分散，以农村和市郊结合部为多，流动频繁，活动范围广等。 　　另外，调查显示，流动党员在性别比例上，男性大大多于女性，男性青壮年劳力在“两新”组织工作的居多；在年龄结构上，各年龄层次均有分布，以30-40岁为主要年龄段；在行业分布上，绝大多数在“两新”组织中务工，其他零星分散。 　　流动党员基本情况的复杂多样决定了对流动党员进行教育培训的任务之艰巨性。 　　（二）勇于创新尝试，流动党员教育培训取得一定经验 　　各级党组织本着有利于党员的合理流动，有利于流动党员的教育管理，有利于发挥流动党员作用的原则，立足实际，积极探索创新，进行多种尝试，流动党员教育培训取得了一定的效果： 　　1、更新理念，服务意识为先。在实际操作中，许多党组织采取了服务、教育和管理相互渗透、三位一体的理念。以服务意识为先，切实解决流动党员的实际问题和困难，关爱党员，以情感人，激发流动党员对党组织的认同感、归属感，在增强党的凝聚力的同时，也是对流动党员党性的宣传和教育。 　　比如积极为流动党员提供就业信息、维权等方面的帮助和服务，解决他们的子女入学、看病就医等实际困难。流动党员在接受组织关爱的同时，自然而然会产生对党组织的归属感，党性教育在潜移默化中完成。 　　2、转换模式，创新组织设置。各级党组织根据流动党员人员分散，流动性强，从业、居住不定等不同特点，打破常规，组织设置与流动党员特点同步化，创新和转换新的教育培训模式。 　　比如专为流动党员创设党支部，尝试用新的组织设置来开展对流动党员的教育培训工作。这一组织教育形式往往能博得流动党员的青睐，并取得明显效果。可以在来沪人员集中的村建立“新村民党支部”，可以在各类专业市场中建立“市场党支部”，可以在来沪人员集中居住中心建立“公寓社区党支部”，可以在外来建设者集聚的企业建立“来沪公司党支部”，还可以实行以流入地党组织教育管理为主、流出地党组织教育管理为辅的双重教育管理模式，以外来务工人员党员集中居住地为依托的属地化教育管理模式和以流出地党组织教育管理为主同时流入地党组织对其教育发展进行指导并提供活动场所等方面支持的联建管理模式等等。 　　经过各级党组织的探索实践，现在用以组织流动党员教育培训工作的各种“新”模式已初步趋于成熟，不同程度地弥补了以往流动党员教育培训工作中的空白点。 　　3、因材施教，教育形式动态化。针对流动党员个体情况的多样性、多变性等特征，各级党组织尝试在教育培训的时间安排、形式和内容上下功夫，不断调整、创新，以动态的方案来应对流动党员动态的需求。 　　比如有的基层党组织专门设计了针对来沪务工人员的长班短训的系列教育培训方式，利用双休日开班，提供党的基本知识教育及有关法律、技能方面的知识培训。有的则实行“学习预告制”，把将要开展学习活动的内容、形式、要求以菜单形式提前通知学员，通过党课讲座、电化教育、知识竞赛、外出参观、普法教育、献爱心活动、卡拉OK、诗歌朗诵和演讲比赛等活动，寓党的教育于丰富多彩的活动之中。还有的采取在各级党员服务中心滚动播放学习教育内容、敞开使用远程教育网络终端等措施，方便外来流动党员自主选择学习时段；推行“