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论农民政治参与困境及其发展路径 　　[摘 要]政治参与是保证人民权利、维护政治稳定的需要，也是当前以人文本执政理念的体现。然而农村的政治参与却落后于城市政治参与的前进步伐。农村政治参与正陷入困境之中，如何脱离困境，使农村政治参与走上制度化、民主化的道路。 　　[关键词]农民；政治参与；发展路径 　　[中图分类号]D621.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2012）05 — 0103 — 02 　　政治参与是宪法赋予每个公民的权利，但是当前我国公民对于这项权利的行使还很不充分。尤其是在广大的农村地区，农民的政治参与正处于迷茫的困境之中。如何在现有的政治体制和环境中最大限度地激发农民政治参与的热情，摆脱当前的困境，寻求农民政治参与的发展路径，正是本文所要重点论述的内容。 　　一、 农民政治参与的界定 　　（一） 农民政治参与的概念界定 　　要界定什么是农民的政治参与，首先就要明确本文中的农民所指的范围。根据我国社科院社会学所所长陆学艺的观点，我国现在的农民分为8个阶层，分别是：农业劳动者、农民工、雇工、农村知识分子、个体劳动者和个体工商户、私营企业主、乡镇企业管理者、农村管理者。本文所指的是广义上的农民，即集合了八个层次农民阶层。 　　在此基础上，农民政治参与可以简单地界定为农民通过各种方式参与政治生活，试图影响政治体系的构成、政治权力的运行方式和运行规则以及政策制定和执行过程的行为。 　　（二） 农民政治参与的特性 　　农民政治参与作为公民政治参与的一部分，既有同于公民政治参与的共性，也有异于公民政治参与的特性。只有充分了解农民政治参与所持有的特点，才能更好地研究如何优化农民政治参与过程。 　　1.农民政治参与主体分化特别明显 　　改革开放之后，农村实行了家庭联产成败责任制，这就使得农民获得了独立的经纪人地位。到农民工浪潮的席卷、农村商品经济的发展，农民阶层内部发生了更本性的分裂。除了原有的农业劳动者，还出现了上文所说的农民工、雇工、农民知识分子、个体劳动者和个体工商户、私营企业主、乡镇企业管理者、农村管理者。 　　2.农民与政治参与客体接触特别直接 　　村民委员会是农村最基层的政权层级，它不仅有村民直接选举，也与村民的生活息息相关。首先，村民对村委会干部候选人一般都比较熟悉。村委会干部的候选人一般都是本地人，所以在村民和他们在一个地域内长期交流，甚至有亲缘关系。其次，村委会的工作很大一部分都与村民有直接联系。 　　3.农民政治参与动因特别复杂 　　由于现在农民政治参与主体分化得特别明显，所以也连带着产生了农民政治参与的又一突出特点——农民政治参与的动因特别复杂。首先，农民政治参与动因的复杂性体现在各个农民阶层之间的政治目的和经济目的多样化。其次，农民政治参与动因的复杂性体现在农民的利益动机有时会和小农思想、封建观念结合在一起。 　　4.农民政治参与受血缘影响特别深重 　　“血缘是稳定的力量。在稳定的社会中，地缘不过是血缘的投影，不分离的。‘生于斯、死于斯’把人和地的因缘固定了。生，也就是血，决定了他的地。世代间人口的繁殖，像一个根上长出的树苗，在地域上靠近在一伙。地域上的靠近可以说是血缘上亲疏的一种反映，区位是社会化了的空间。”可见，血缘一直是维系人类关系的最重要的一点，在中国的农村，这一点尤为明显。 　　二、农民政治参与的困境及其原因 　　（一）当前农民政治参与的困境 　　1.农民普遍的“政治冷漠”或“政治过激”现象 　　（1）农民制度参与热情不高 　　农民最直接的参政方式就是通过投票选举来选择代表自己利益的代理人或者直接表达自己的利益诉求。但是，很多农民都认为政治参与和自己没多大关系，所以政治参与热情一直不高。 　　（2）农民非制度化政治参与呈上升趋势 　　非制度化政治参与虽然是农民制度化参与的补充，但是他的不稳定性和非程序性却危害着社会的稳定。近年来，农民通过越级上访、集体暴力等方式表达自己意愿的行为越来越多，这固然是农民的观念局限，但更值得注意的是制度化政治参与渠道的堵塞。 　　2.农民个人政治参与影响力弱 　　（1）农民逐步放弃了政治参与的权利——农民工现象 　　农民工是农民中的特殊群体，他们长期在城市工作生活，远离农村。但是他们的户籍仍在农村，他们有很多亲人扎根农村。所以就这样一个庞大的群体却一直处在非工非农、非城非乡的两难境地。这样一群有热情、有能力参与国家政治生活的人，其政治参与的影响力却格外的低。这无疑是农民政治参与活动中的一大损失。 　　（2）农村妇女政治参与的地位较低 　　改革开放以来，农村妇女在文化教育方面取得了很大的进步，妇女文盲的数量越来越少。但农村妇女的政治参与影响力却没有因此而有抬头之势。在政治参与的过程中，农村妇女还是受到传统父权文化的束缚，没有能真正找到自己