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陕西构建和谐农村思考 　　实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。“构建社会主义和谐社会”概念的首次完整提出，是十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《决定》并将其正式列为中国共产党全面提高执政能力的五大能力之一。 　　陕西作为农业大省，农民占全省人口的70%，在建设社会主义和谐社会中，农村的稳定和谐发展是重中之重。没有农村的稳定和发展就不可能有整个社会的稳定和发展，没有农村的和谐就不可能有社会的和谐。建设社会主义和谐社会，重点在农村，难点在农村。但当前农村出现种种不和谐的现象，对农村的稳定和发展，对国家的长治久安增加了极大的变数。这些现象的产生有其深刻的社会历史和现实原因。 　　一、陕西构建和谐农村存在的问题 　　1.农村社会治安状况差 　　当前，农村的稳定总体是比较好的，但不稳定的因素仍然存在，在一些地方还比较突出，形势不容乐观。社会治安复杂化，无序化明显。赌博风气浓厚。国家明令禁止，赌博就是违法，但在一些村子里，不少男女老少用字牌、扑克、麻将进行赌博，而且不少人还“爱”上了“六合彩”，更有甚的是一些人把赌博当作一种职业。 　　偷窃和吵架、打架现象时有发现。偷窃主要有入室偷钱物、自行车、电动车、摩托车、耕牛、鱼、蔬菜及其它农作物等等现象；吵架、打架现象主要是因一些不起眼的小事而不能相互理解、相互谦让激化的。 　　2.农村不良社会情绪突出 　　农村不良社会情绪就是一种与当前主流思想，文化不符，与社会进步相悖的带有普遍性的民众心理。当前农村不良社会情绪的特点是：缺乏精神支柱，全面否定传统的社会道德观。表现形式：不择手段敛取财富、非法宗教、邪教、赌博异常活跃，巧取豪夺，甚至偷盗、抢劫成为一种谋生的本领被人们认可。结果是对政治冷漠、对政策冷漠、对社会冷漠、对人情冷漠。这种不良情绪对构建和谐社会具有极大的破坏力。 　　3.农村发展缓慢，城乡差别扩大 　　贫困是最大的不和谐。据统计，陕西城市居民与农??收入水平的差距，1995年的为2.7：1，2003年上升为3.23：1。 “九五”期间以来，陕西省也对各项建设加大资金投入，社会各项事业蓬勃发展，总体来看，发展较快，变化较大，成绩是显著的。但是，农村与城市发展严重不平衡，出现畸形现象。城市建设日新月异，农村发展却停滞不前，就象蜗牛与兔子赛跑，城乡差别越拉越大。俗话说：“穷则思变，饥寒生盗心，狗急会跳墙”，在吃不饱，穿不暖的情况下，偷盗、抢劫等社会治安问题就会无形的暴露出来，直接影响着社会稳定，影响着构建社会主义和谐社会。 　　4.村党组织缺乏凝聚力和战斗力 　　一些地方村组干部政策水平低，工作方法简单，作风粗暴。有的村“两委”班子职责权限不清，要么争权力、闹派性，勾心斗角，相互拆台；要么相互推诿，不负责任。有的地方在民主选举时，出现宗族和流氓恶势力选举以及贿选等情况；有的选不出干部，长期缺乏有力的领导班子；有的争名夺利，有势力的人选上了，而干事谋事的人落选了，因而群众之间出现宗族和派性斗争，严重的甚至导致农村黑恶势力猖獗。 　　5.决策不民主，财务管理混乱 　　个别地方村组干部既是财务负责人又干财会工作；一些地方村组干部独断专行，村务、财务不按规定公开，群众对村组集体承包项目、集体收入等重大财务活动不清楚、不明白；多数地方是“一支笔签字”，有的村“两委”领导班子成员，为了争夺签字权而闹矛盾。 　　二、陕西农村社会不和谐产生的原因 　　1.体制原因 　　（1）城乡二元社会结构的深刻影响。长期以来，我国户籍制度等级森严，农村户口、城镇户口、大中城市户口的差别、含金量以及享有的各种权益十分悬殊、十分明显。户籍制度是计划经济及重工业优先战略产生的，目的是扭曲人力资本价格。从五十年代末开始，为加快工业化的积累，我国采取城乡分割、严格限制农村人口进城的政策，造就了“居民户口”和“农村户口”之间的森严壁垒。由于两种户口在就业、参军、就学等多方面存在较大的差别，户籍壁垒成了城乡差别最为集中的体现。尤其是改革开放后，大量农民工涌入城市，这种巨大的反差让他们更深感切肤之痛。虽然今天的城市繁荣是他们双手创造，但因为这种不人道的体制的划分让他们失去了与城市居民本应共同享有的国民待遇。自由迁徙、就业、教育、社会保障、生活福利等因为身份的差异都一切无缘。作为共和国公民的农民在建设城市促进繁荣的同时，基本的权益无从保障，自己的血汗钱还被侵吞，引发他们对社会的强烈不满和心态严重失衡，迫使他们中的极个别人因生存因素而铤而走险，相当一部分农民对现状有仇视心理，这是造成农村不和谐的最根本原因。 　　（2）农民参与管理国家事务的权益不充分。我国宪法中也明确规定，“中华人民共和国是以工人阶级为领导，工农联盟为基础的人民民