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大学生贫困学生认定工作思考 　　随着我国高等教育人才培养目标从精英教育向大众教育，以及高校招生制度的深入改革，高校的办学规模越来越大，招生规模递增，伴随而来的是贫困生问题也日益突显。党和政府非常关注家庭经济困难学生问题，形成了“奖、贷、助、补、免”为主要内容的资助体系，各个高校学生资助办公室也积极吸纳各种社会资金，以帮助在校贫困生顺利完成学业，解决好家庭经济困难学生的资助工作，不仅仅事关高校的稳定与发展，也关系到我国教育改革的顺利发展的进程，牵动着社会关注的神经。 　　2007年2月26日，教育部和财政部联合下发了《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》【教财[2007]8号】对高校贫困生的认定工作及其基本程序做出明确的要求。对于家庭经济困难学生的定义，在财政部、教育部同年《关于在部分地区开展生源地贷款试点的通知》中给出这样的解释：“所谓家庭经济困难学生，是指本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生”。以上文件的精神，对于家庭经济困难学生的认定提供了直接的依据。但是，由于高校学生人数庞大，家庭经济困难学生认定规范和认定标准上的相对模糊性，使得认定工作也带来一些问题。 　　一、经济困难学生认定中存在的问题 　　对于家庭经济困难学生的认定工作，一直以来存在一些争议，由于缺乏过硬的客观衡量标准，或有些标准随着社会的发展，逐步不能反应大学生的经济实际状况。在当前的经济困难学生认定工作中仍普遍存在着一些问题： 　　(一）生源地贫困证明的随意性 　　当前，各高校在家庭经济困难学生认定时一个普遍的做法就是以学生入学时所在村委会、街道办事处等基层部门开具的证明为主要依据。从实际的情况来看，人情化操作以及认定过程的“零责任”，导致学生报到时所带证明存在相当的水分。学生在生源地开具的证明一般先经过村委会或者居委会盖章确认，之后在乡镇或者街道办盖章审核，接着由所在区县政府认定通过，这个过程从制度层面有其合理性，起码从认定的程序上来讲是较为公正的，但问题却出在认定过程的心态上。许多学生能毫不费力地得到村委会、居委会出具的证明，从居委会、村委会的角度出发，其认证的心态在很大程度上源于“帮忙”而非“助困”：都是熟人，就是盖个章子，算是帮个小忙吧。在之后更高层面的认证过程中，又存在“责任下延”的心理，即：既然下面盖章了，即便出了问题也是他们责任在先。于是，这些与认定单位自身无任何利益关系、也无需承担任何责任的证明被批量的生产，这给大学对家庭经济困难学生的资助工作带来极大的障碍。 　　（二）传统认定方式的片面性 　　学生在校月消费的菱形分布不足以反映真实经济状况。目前很多高校把学生在校期间的平均月生活消费支出状况，作为界定学生经济状况的重要考察因素之一，学生消费记录相对要客观一些，但也不能够作为家庭经济困难学生的唯一认证依据。总观校园学生的消费支出情况，总体上是呈菱形分布的，即绝大多数学生消费基本上比较稳定，家庭经济困难和家庭经济状况十分优越的学生他们的在校消费都相对少。家庭困难学生消费少是客观的，但家庭条件优越的学生存在大量在校外消费而致使校内消费少这一情况的客观存在。 　　以学生所使用物品档次确定是否属于家庭经济困难也相对偏颇。为了能够更加客观的反映学生的消费水平，部分高校以学生所用物品消费状况，如学生的衣着品牌、交通花费、电子产品档次等状况，作为经济困难学生的认定依据。一般意义上，学生衣着品牌可以比较客观地反映经济状况，但交通花费和电子产品档次就不那么奏效。在特定时间，存在特价机票比火车票还要便宜的情况。部分学生所用手机、电脑等并不是自己家庭消费支出项目，相当一部分是其他直属亲人给与的物质奖励，如果直接拿所用手机、电脑定性，就存在很多问题。同时，电子产品的档次很难把握，到底多少价位属于高档消费，多少价位属于一般消费，这在实际运作中根本难以制定硬性标准。况且，目前电子产品在年轻人的消费中已然成为普遍现象，以此作为依据，会让认定结果更加不科学。 　　大一经济困难学生认定难度相对较大。高校的资助工作基本上都在每年9月底至10月间开始，对于刚刚报到不久的新生而言，此时经济困难学生的认定工作任务重、难度大。新生报到的时候，持有家庭经济困难证明的学生占据大多数，报到后学生紧接着就进入紧张的军训，军训期间学生的穿着一致，通过衣着判断经济状况带来难度。由于生源分布很广，大学生从五湖四来聚到一起，从心理生理上都有一个适应的过程，这种适应会表现在饮食习惯上，不是学生“吃不起”而是“吃不惯”，所以此时，迫切需要一个合理的方式来展开认定工作。 　　（三）部分学生诚信意识缺失 　　一个家庭能否承当得起大学生的生活费用学校很难确知，所以学生自身的申请成为学校了解学生家庭情况的有效途径。但有的学生在填