对湖北高校服务新农村建设反思与建议.docVIP

对湖北高校服务新农村建设反思与建议 　　摘要：以湖北省高校“校村结对”服务新农村建设为样本，反思了湖北高校在服务农村社会过程中存在的政府、高校、“结对村”、供给等方面的问题，并分析了深层次的原因。在此基础上，提出了创新三位一体新机制、提高供需契合度、建立高校长效服务机制、构建高校内部服务体系等四点建议。 　　关键词：湖北；高校；新农村建设；校村结对 　　作者简介：王其和（1965-），男，湖北钟祥人，湖北工业大学工程技术学院管理系，副教授。（湖北　武汉　430068） 　　基金项目：本文系湖北省教育厅人文社科基金项目（2012G089）的研究成果。 　　中图分类号：G647?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）32-0010-02 　　湖北既是一个高教大省，同时也是一个农业大省，高教和农业的结合有着广阔的发展空间。从2009年开始，湖北省教育厅在全省高校系统启动了历时两年多的“校村结对”服务新农村建设活动。全省共有65所高校结对111个行政村开展服务。据不完全统计，高校共派驻地教师190多人，投入经费1100多万，取得了为“结对村”、“建设一个班子、制订一套规划、兴办一个项目、建设一个阵地、完善一套制度”（“五个一”）的丰硕成果，构成了湖北高校服务农村社会的一道亮丽风景。 　　笔者作为湖北工业大学开展该项工作的联络、协调人员，全程参与相关活动的计划、实施和评估。事后又同其他高校同行进行了交流，走访了其他村的村民和村干部，对该项活动进了客观理性的分析。分析发现，在取得成绩的同时也存在一些不容忽视的问题。 　　一、高校服务新农村建设存在的问题 　　1.动用行政权力，运动式推动 　　政府以红头文件、高规格会议的形式规定了“校村结对”活动的内容、目标任务、对象、标准、时间等，作为一项政治任务下达到高校。一时间，几乎全省所有高校积极行动起来，成立专班、制定计划、筹措资金、组织实施等等。但历史一再证明，以运动方式开展工作来得快去得也快。现如今，几乎所有高校都在完成“规定动作”后撤离结对村，没有些许的停留，尽管大部分高校还没有经过“检查验收”。新农村建设是一项???期艰苦的事业，两年的服务仅仅是开了个头，“结对村”在刚刚品尝到一点高校带来的甜头时却只能见到高校离去的背影，心中难免失落。大部分农民朋友希望与高校“结对子”结出感情、结出缘分来，让高校实实在在为村子留下一些“遗产”，而不仅仅是又一场“雨过地皮湿”。 　　2.供需不匹配，服务针对性差 　　从总体讲，新农村建设要围绕中央提出的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”方针展开，为此本次活动凝练成了“五个一建设”，这本无可厚非，但如果不考虑高校供给能力，不摸清村庄需求类型，不分主次，不分先后，整齐划一地一律完成“五个一”就非常值得质疑了，何况供需双方是由上级随机指定“配对”的。从需求一方的村子来讲，情况千差万别：有富裕村、贫困村，文明村、愚昧村，山区村、平原村，偏远村、城中村等等各种类型，有生产、生活、安全、教育、交通、通讯、参与管理等各种需求。从供方一方的高校来看，差异也很大：有部、省、市级学校，有国有、民营学校，有本科、专科等各种类型的学校，有理工、医药、师范、财经、农林、政法、美术、音乐等各种学科专业供给。由于没有进行供需分析，靠抓阄式的配对，出现“你要的我没有，我有的你不要”的现象就不足为奇了。本次高校服务农村采用统一的模式——“校村结对”，统一的建设内容——“五个一”，统一的验收标准——“考评验收细则十条”，凸显了政策制订的僵化和脱离实际。 　　3.高校服务意识、服务能力不强 　　一是服务社会的职能弱化。服务社会、服务地方经济虽然被认为是高校的三大职能之一，但绝大多数院校只是停留在口号上。由于国家对高校的现行评价体系中没有明确服务职能的具体考核指标，大多高校重教学、重科研、轻服务。无政策、无机构、无场所、无资金、无人员是高校服务社会，尤其是服务新农村建设最普遍的现实写照。本次“校村结对”行动只能看作是在行政指令下的“应景之作”，缺乏长效机制。二是高校缺乏参与新农村建设的动力。由于农村落后、农业比较效益低，对于一些高校和教师来说，很难从服务“三农”中得到项目和回报，他们热衷于城市、热衷于大型企业的行为表现就不难理解。甚至一些农业院校的师生也认为从事农业没有出路，没前途，出现了大量学农不为农的现象，浪费了许多农业科技人才。[1]另外，高校中还有相当一部分师生对“农村”很陌生，在当下社会环境尤其是市场经济气息浓厚的社会里，要让一个主体为一个陌生的事物做奉献，是一个很大的课题。[2] 　　4.“结对村”合作能力欠缺 　　一是农业实施、装备匮乏，集体经济薄弱，无力承担新农村建设重任。如有的村无任何农业水利设施，一遇大旱，大片农田干枯无收