沈书记在全区半年度经济形势分析会议上的讲话最终定稿).docVIP

PAGE PAGE 1 求新求变 乘势而上 全力推动经济社会平稳快速发展 ——在2011年全区半年度经济形势分析会议上的讲话 沈仁华 （2011年7月22日） 同志们： 今天，区委区政府召开半年度经济形势分析会议，主要目的是：进一步统一思想、提振信心、乘势而上，确保全年各项目标任务顺利完成。刚才发改等4个部门及金鹰集团、太平洋海洋工程、海运协会等3家单位作了很好的发言；张剑波同志作了全面总结、分析和部署，我表示同意，大家要认真抓好落实。会前，区委区政府专门对部分乡镇（街道）、企业进行了调研，专题召开了未开工重点工程项目以及政府投资项目现场推进会，召集了部分企业代表召开经济形势座谈会，结合大家的意见，我再强调三点意见： 一、准确把握形势，坚定加快发展的信心和决心 当前我们既面临复杂的经济形势，又面临新区建设这一千载难逢的重大机遇，客观分析形势，准确把握机遇，是我们科学谋划应对举措的重要前提。 （一）要满怀信心地看待上半年成绩，继续鼓劲形成合力。今年以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省市经济工作会议精神，抢抓新区设立重大契机，齐心协力、开拓创新、奋力突破，全区经济社会实现了平稳快速发展，总体呈现出“增长提速、结构趋优、创新突破、民生改善”四大亮点。一是增长提速。上半年，全区完成地区生产总值136.78亿元，增长13.3%，主要经济指标领跑全市，产销旺、投资足、创新多，工业产值、全社会固定资产投资均占全市的40%以上（工业产值：定海248.9亿，增长37.8%；全市600.3亿，增长21%；普陀、岱山、嵊泗增长均在11—12%之间，市经济开发区增长21%。固定资产投资：定海81.6亿元，增长40.5%；全市218.0亿元，增长5.5%）。实现共享区域财政总收入27.81亿元；区本级财政收入11.31亿元，增长73.2%，超额完成“双过半”目标。二是结构趋优。实现临港工业产值183.0亿元，增长44.0%，占工业总产值的73.5%；其中规模以上工业总产值204.3亿元，增长42.7%；完成工业销售236.3亿元，增长35.7%，高新技术行业产值85.31亿元，增长80.2%；海洋工程、新能源等新兴产业培育初见成效，产业结构和经济质态加快优化。企业总体效益逐步提升，规模以上企业综合效益考评得分349.61分，同比提高99.85分，增幅居全市第一。三是创新突破。11项重大改革创新项目进展顺利，征地拆迁政策体系、六大矛盾纠纷调解机制、森林定海建设等项目逐步进入实施阶段；海岛休闲房地产开发、“数字定海”建设等前瞻性研究取得积极成果。四是民生改善。上半年城乡居民人均收入均达到14%以上（城镇居民人均可支配收入17836元，增长14.4%；农渔村居民人均现金收入9728元，增长15.8%），财政用于医疗卫生、社保就业和教育的投入分别增长79.5%、40.8%和27.6%，社会总体保持和谐稳定。总体来看，上半年我区较好地完成了“双过半”目标，为完成全年目标任务打下了良好的基础。 （二）要客观清晰地看待形势，清醒把握矛盾问题。从宏观经济环境来看，影响经济运行的不确定因素还很多。今年以来，国际油价持续高位运行；人民币加速升值；央行连续加息并多次提高准备金率，准备金率达到21.5%的历史高位，银根进一步紧缩；6月份消费价格指数（CPI）同比上涨6.4%，创三年来新高，工业品出厂价格指数（PPI）继续上涨，通胀压力持续加大。同时，国家继续严格实行土地使用、项目审批、出口退税等宏观调控的“一揽子”政策，加上自然灾害频发，导致下一阶段经济增长的不确定因素增加，经济发展进入高成本时期。从我区经济发展自身来看，经济运行中面临许多困难和问题，主要表现为“三个失衡”和“三个压力”。三个失衡：一是区域发展不平衡，小沙、马岙、长白等3个乡镇增幅均达70%以上，而部分乡镇（街道）增幅在个位数，甚至负增长。二是行业发展不平衡，海洋化工、机械制造、纺织服装等行业得益于产能释放、销售价格提升等因素，增长态势良好；而航运业由于运力过剩导致市场持续疲软，同时对船舶修造业带来极大冲击；水产加工业也面临较大调整。三是企业效益不平衡，两端分化趋势明显，上半年规模以上盈利企业盈利额同比增长40%，而亏损企业亏损额增幅达91.1%，企业盈亏差距继续拉大。这种不平衡，说明经济回升的基础还不牢固，不利于经济持续健康发展。三个压力：一是企业经营压力增大。企业融资难、融资贵问题不断凸显，尤其是中小企业运营资金持续紧张；同时，企业还面临着原材料价格上涨、劳动力成本提高、电力供应紧缺等问题，盈利空间不断受到挤压。二是保持投资快速增长的压力增大。当前，工业“338工程”等一批大项目陆续建成，而新引进大项目储备不足，工业投入将呈现阶段性回落；同时受审批难、政策处理难、资金不足