机密文书档案处理 常见问题及实例讲解课件.pptVIP

機密文書檔案處理 －常見問題及實例講解 行政院綜合業務處 翁參議玉麟 101年5月 相關法源 國家機密保護法及其施行細則 (92.10.1施行) 檔案法 (91.1.1施行) 機密檔案管理辦法 (94.5.10修正) 文書處理手冊 (93.1.8、 99.1.22修正) 機密文書之類型 機密文書區分為「國家機密文書」及 「一般公務機密文書」。（文書處理手冊第49點） 國家機密事項 依國家機密保護法及其相關規定辦理。 一般公務機密事項 依相關法規及保密規定辦理。 國家機密之意義 定義：(國家機密保護法第2條) 為確保國家安全或利益而有保密之必要，對政府機關持有或保管之資訊，經依國家機密保護法核定機密等級之文書者 範圍：(國家機密保護法施行細則第2條) 　1.軍事計畫、武器系統或軍事行動 　2.外國政府之國防、政治或經濟資訊 　3.情報組織及其活動 　4.政府通信、資訊之保密技術設備或設施 　5.外交或大陸事務 　6.科技或經濟事務 　7.其他為確保國家安全或利益而有保密之必要者 國家機密之核定 應於必要之最小範圍內為之。（國家機密保護法第5條) 保密期限核定，絕對機密不得逾30年、極機密不得逾20年、機密不得逾10年等規定。（國家機密保護法第11條) 國家機密之等級區分 國家機密保護法第4條規定，國家機密等級 區分如下： 絕對機密：適用於洩漏後足以使國家安全或利益遭受非常重大損害的事項。 極機密：適用於洩漏後足以使國家安全或利益遭受重大損害的事項。 機密：適用於洩漏後足以使國家安全或利益遭受損害的事項。 一般公務機密之意義 指本機關持有或保管之資訊，除國家機密外，依法令或契約有保密義務者 。（文書處理手冊第51點） 種類繁多，且散見於各種法規中。 均為「密」等級。（文書處理手冊第50點） 各機關應就其主管業務，依第49點第2項各法規所定事項，於必要之最小範圍內，分別詳定應保密事項之具體範圍。（文書處理手冊第52點） 一般公務機密之核定 因各政府機關或個人權益應行保密之事項，種類繁多，且散見於各種法規中，復以契約或行政事務經緯萬端、錯綜複雜，恐難明定最高保密期限。法律規定「一般公務機密」之事項，主要係為保護個人安全（如檢舉人身分）、隱私（如醫療、財務等或犯罪紀錄等）或為確保政府機關行政運作（如人事採購作業等），除政府機關行政運作過程須保密之事項，可於行政目的達成後予以解密外，其餘有關個人權益之保護，並無完成期限，依法即應持續保密。 一般公務機密之種類及適用法令  （一）職務秘密 公務員服務法第4 刑事訴訟法第245條第3項 稅捐稽徵法第33條 野生動物保育法第12條第3項 統計法施行細則第45條 水污染防治法第26條第4項 勞動檢查法第11條第1項2款 一般公務機密之種類及適用法令  （二）郵電秘密 郵政法第11條 電信法第7條第1項 刑法第133條 一般公務機密之種類及適用法令  （三）業務秘密 醫師法第23條 藥師法第14條 刑法第316條 護理人員法第28條 醫療法第49條 一般公務機密之種類及適用法令  （四）採購秘密 政府採購法第34條 機關辦理採購，其招標文件於公告前應予保密。機關辦理招標，不得於開標前洩漏底價，底價於開標後至決標前，仍應保密。機關對於廠商投標文件，除供公務上使用或法令另有規定外，應保守秘密。 一般公務機密之種類及適用法令  （五）人事秘密 公務人員陞遷法第16條 典試法第28條 考績法第20條 考績委員會組織規程第7條 一般公務機密之種類及適用法令  （六）陳情檢舉 行政程序法第170條 行政機關對人民之陳情有保密必要者，受理機關處理時，應不予公開。 獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法第10條 受理檢舉機關，對於檢舉人姓名、性別、出生年月日、國民身分證統一編號或護照號碼、居所或服務機關、學校、團體，及被檢舉人之姓名或其他足資辨別之特徵等資料及檢舉書、筆錄或其他有關資料，應予保密。 機密文書保密期限 國家機密文書： 絕對機密－不得逾 30 年。極 機 密－不得逾 20 年。機 密－不得逾 10 年。 國家機密涉及國家安全情報來源或管道，應永久保密。 一般公務機密文書：依法令或契約規定期限，予以保密。 機密文書解密條件 文書處理手冊第60點 機密文書保密期限或解密條件之標示，應以括弧標示於機密等級之右，其解密條件之如下： 本件於公布時解密。 本件至某年某月某日解密。 附件抽存後解密（適用於附件已完成機密 等級及 解密條件標示者）。 其他（其他特別條件或另行檢討後辦理解 密）。 機密文書處理流程圖 機密文書注意事項－收文登錄 文書處理手冊第59點 收受機密文書時，應