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关于建设赣南稀土矿业可持续发展经济试点区思考 　　一、赣南稀土矿业的现状 　　第一，赣南稀土的开采历史。赣南是南方稀土的发现地，也是南方稀土开采技术的发源地。1969年12月江西省地质局908地质队在龙南足洞首次发现大型花岗岩风化壳稀土，将其命名为“离子型稀土”。目前，赣南稀土矿区近6000平方公里，其中稀土规划矿区2534平方公里。40多年来，赣南累计开采稀土25万吨，占全国离子型稀土开采总量的70%。赣南稀土开采历史大致分为几个时期： 　　一是上世纪70年代，采用简单池浸工艺小规模生产。 　　二是上世纪80年代，采用池浸工艺较大规模生产，资源利用率30-35%。 　　三是上世纪90年代中后期，赣南稀土矿与赣州有色冶金研究所等单位合作共同研究原地浸矿工艺， 1994年试验成功后在全区推广运用该工艺，改池浸开采为原地浸矿开采新工艺，由以前的“漫山遍野”开挖变成有选择集中开采，不开挖山体，基本不破坏地形地貌和植被，使矿区资源利用率提高了20%至30%，稀土开采回收率可达80%以上。 　　第二，赣南稀土的独特地位。稀土基本可分为铈组稀土和钇组稀土，其中铈组稀土称为轻稀土，钇组稀土称为重稀土，重稀土因为其广泛应用于钢铁、玻璃、陶瓷、电子、石油等各种行业，被称为“超级工业味精”，是制造尖端武器必不可少的原料。赣南离子型稀土包含全部17种稀土元素，且富含高价值的铽、镝、铕、钇等中重稀土元素，其储量占世界储量的70%，质量居世界之首。目前人类科技对该类型稀土的应用层次是否已经达到极限尚不明确，或存在更为高端的应用前景和更为重要的战略价值，赣南稀土矿区对国家未来科技和材料领域发展的支撑作用不可估量，未来可对国家实施以稀土调控为手段之一的国际战略提供坚实的资源保障。 　　第三，赣南稀土产业现状。赣州拥有经国土资源部批准的稀土采矿许可证88本，占全国南方离子型稀土采矿许可证总量104本的84.6%。赣南现有稀土矿山91座，其中，重稀土矿山20个，分布在龙南、赣县、信丰、安远等县。中重稀土矿山62个，分布在定南、安远、全南、信丰、赣县、宁都等县。轻稀土矿山6个，分布在寻乌县。 　　赣州规模以上??土企业65家，初步形成了上下游配套的产业链，稀土分离规模达4.16万吨，高性能稀土永磁电机已经批量生产，稀土发光材料生产能力3000吨，节能灯生产能力2亿只，2010年全区税金总额前20位的企业中，稀土企业占12家，稀土产业已成为赣南经济的主导产业之一。 　　二、赣南稀土矿业面临的严峻问题 　　第一，现有开采冶炼工艺对环境影响的问题尚未解决。即使先进的原地浸矿法，由于使用的是硫酸铵去浸泡土壤，其对水土的氨氮污染将长期存在，据调查，矿区周边排水沟中测得的pH值为4.58～5.28，硫酸根浓度高达33.06mg/L，氨氮浓度最高达44mg/L，大大超出灌溉用水标准。因为土壤氨氮超标，雨后被冲刷到下游地区造成更大污染。据测算，每开采1吨稀土，要破坏200平方米的地表植被。同时，历史遗留的环境治理问题亟待解决，稀土开采污染遍布赣州的18个县（市、区），涉及废弃稀土矿山302个，遗留的尾矿 （废渣）达1.91亿吨，被破坏的山林面积达97.34平方公里。据估计，赣州因稀土开采造成的矿山恢复治理费用高达380亿元。 　　第二，稀土行业企业规模小，集中度低，抗风险能力差。稀土企业还不够多，单个企业规模小，稀土企业之间的产业关联度不高，上下游配套能力较弱，产业集中度低；工艺、设备还不够先进；产品以中低档为主，产业附加值较低。 　　第三，国家对稀土管控已升格为战略高度，赣南稀土矿区几乎全面停产。随着稀土在未来科技发展中的作用日益显现，稀土整合已升级至国家战略。2011年国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（业内称稀土“国22条”），对赣南稀土资源开始实施战略收储，由大型央企主导赣南稀土资源的格局正在形成。2011年末，赣州下辖三个稀土矿主要产区宁都、赣县和信丰已经停产。随着国家整合赣南稀土资源力度的加大，现有赣南稀土矿业产业链将面临“断炊”甚至全面停产的局面。 　　三、几点思考和建议 　　综合以上几点分析，可以看出： 　　第一，原有发展方式对环境的破坏是触目惊心的，在社会主流发展方向的引导下，以环境代价换取经济发展的道路已到尽头； 　　第二，国家直接管控稀土原矿资源后，赣南稀土矿业的原有产业链只有向废料回收和加工方向发展，但是当稀土废料也面临短缺时，其产业链势必瞬间崩断，新型产业链、稀土技术创新体系的建立和延伸或将对赣南稀土矿业经济圈将是一次凤凰涅槃般的洗礼。如果赣南稀土矿业不想走投无路的壮烈倒下，就必须绸缪另择良途的绝地重生，走出一条转型提升、可持续发展的道路。为此，建议： 　　一要探索与央企实施以收储、释储、轮储新机制运行的赣南稀土资源战略储备平台建