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加强煤炭企业全面预算管理几点思考 　　摘要：随着煤炭企业的管理范围扩大、管理内涵延伸，很多煤炭企业逐步向集团化的趋势发展，这就要求煤炭企业走科学发展之路，这样才能够达到持续发展和和谐发展。推行全面预算管理模式可以让企业管理得到控制，通过全方位、全过程、全员的整合，将企业战略和预算、薪酬等进行对接，统一分配企业内部资源，最终实现企业的战略目标。 　　关键词：煤炭企业；全面预算管理；激励机制 　　中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01 　　一、前言 　　随着近几年煤炭行业的迅速发展，煤炭企业在管理上不能停留在原来的状态，一定采用现代化的管理方法，而全面预算管理的实施，不仅适应科学发展、持续发展的要求，在强化煤炭企业内部管理、提高效益等方面发挥了明显的作用。要研究好煤炭行业的全面预算就需要了解煤炭行业的特点：首???，煤炭的特点是众所周知的，它属于不可再生的资源，为了更好地达到持续开发利用，企业需要合理利用相应的设备提升资源的利用率，而且随着开发利用的加速，煤炭资源的储量会越来越小，这一点和其他一些非资源开发的企业有一定的区别。其次，煤炭企业的投资建设规模较大。据了解，在我国一些大型的煤炭生产企业的规模庞大，在建设方面加大了力度，甚至有些较具规模的企业投资可达到几十个亿，建设周期也在十年以上。另一方面，由于近几年来国家加强对环保的重视，这就需要煤炭企业对一些设备进行更新、调整，需要考虑到加强污染处理这一方面的内容，这无形之中又加大一定的投资，对煤炭企业来说也形成了一定的压力。再次，煤炭企业一般产品较为单一，发展后劲不足。煤炭企业长期向社会提供的产品都是煤炭及其附属产品，随着社会的发展，市场需要的产品较为多样，而煤炭产品受限于资源的制约，一旦煤炭资源枯竭、企业生产能力下降，企业难以达到持续发展。 　　二、目前煤炭企业全面预算管理存在的问题 　　1.对全面预算管理的认识不够。一些企业在全面预算管理的认识上存在偏差，他们认为全面预算管理是单纯财务部门的事情，与自己部门无关，所以对全面预算管理就不够重视，这样的观点存在于很大一部分企业之中，导致预算管理很难发挥其应有的作用。全面预算管理涉及的业务很广泛，需要各个部门的配合才能完成，同时如果领导的重视不够，全面预算的推行也会受到限制。 　　2.预算编制缺乏客观性。一些企业在确定预算数据时，没有深入考察企业的实际情况，没有从企业的战略目标出发，结合历史数据和未来业务扩展的度来确定指标，而是采用简单化的方法来主观估计预算数，不考虑剔除现行经济活动中不合理、不经济的因素，或随意地运用增量预算或减量预算的方法确定预算数，这样编制出的预算缺乏客观性，要么预算过高难以完成，要么过度松弛不能发挥作用，要么与实际情况严重不符无法执行。 　　3.激励机制不完善。全面预算是一项全员参与、全面覆盖、全程跟踪控制的工程，要保证各项工作能够得到很好的执行需要实施有效的绩效考核。如果没有将预算管理和工资绩效等挂钩就容易导致预算管理形式化，很多煤炭企业在实施预算管理的时候并没有能够很好地建立健全相应的激励机制，从而无法调动员工的积极性。 　　三、加强煤炭企业全面预算管理的几点建议 　　推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力有着十分重要的意义。煤炭企业要加强精细管理，必须借鉴成功的范例，努力实践探索，摸索出一套符合企业实际的全面预算管理办法，提高煤炭企业全面预算管理的有效性。 　　1.提升领导干部及员工的预算观念。随着企业改革的深入，企业领导干部及员工的思想观念有了大幅度的转变，特别是领导干部成功地实现了由过去的生产型向效益型的转变。但是在这个转型的过程，有一些领导干部的观念没有得到提升，仍停留在原来的状况，这样导致他们的思想观念无法跟上时代的步伐。领导干部和财务人员一定要带头加强预算的观念的提升，只有他们起带头作用，员工们才能对这项工作重视起来，提升观念，更好的执行，有助于管理水平的提升。同时预算管理要实行全员参与的原则，全体员工要加强学习，提高整体素质。首先，要从企业领导干部的思想上予以提高，要认识到预算管理的重要性，对预算管理工作重视起来，这样才有助于预算的有效执行；其次，要定期或不定期对预算管理员进行全方面的培训，使其掌握预算各个环节的工作，对容易出问题的环节一定要重视起来，避免或减少问题的产生，保证预算工作顺利进行，为提高企业经济效益奠定良好的基础。 　　2.采用合适的编制方法。煤炭企业的全面预算需要坚持以实现企业经营目标为前提，企业要制定合适的发展战略和经营目标，在制定的时候要能够平衡好长短期的利益关系。全面预算需要立足于每一个部门，需要各个部门间有良好的配合，并且进行良