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浅谈农村成人教育问题与对策研究 　　【摘 要】城乡二元结构一直以来是我国经济结构存在的突出矛盾。随着高学历人才的不断向大中型城市流动，农村留守问题不断加剧，人才缺乏，严重制约着农村经济等各个方面的发展。如何在现有的基础上开展好农村成人教育，是新时期、新形势下摆在我们面前的攻坚难题，也是缩小城乡差距的一个重要途径。社会主义新农村是全面构建社会主义和谐社会的重中之重，而提高广大农民特别是农村现有劳动力的科技文化素质则是建设社会主义新农村的基点。本文对中国农村成人教育的现状与存在的问题进行了研究分析，并对今后成人教育的发展进行了一些尝试性的探讨。 　　【关键字】农村；成人教育；对策研究 　　一、我国农村成人教育的现状 　　农村成人教育是指对年满18岁及以上的农民进行的发展其劳动技能和道德素质的正式和非正式继续教育的总称。农村成人教育作为传统学校教育向终身教育、社会化教育发展的一种教育制度，广泛开展于农村各地。 　　改革开放以来，我国农村成人教育飞速发展，并取得了一定的成绩，到2011年，我国已经构建了由县、乡、村组成的三级农村成人教育网络；各地普遍组织实施了农村实用技术培训和农村劳动力转移培训，有效的提高了农村劳动力的科学文化素质，促进了农村先进技术的推广和农民增收，促进了农村社会经济、文化的发展，促进了社会主义新农村建设。 　　然而，由于各地发展极不平衡，农村成人教育体制的局限性，使得这个教育网络存在着先天性营养不良，长期以来处于低速运行的状态。对于这样一项具有公益性的事业，各级政府在政策和资金上也显得投入不够，办学设施简陋，教育基础薄弱，教学质量低下，社会认可度不高，从而使得农村成人教育在社会上逐渐被边缘化。 　　二、农村成人教育存在的问题 　　目前我国的农村成人教育发展过程中仍然存在着管理体制、思想认识、资金投入、师资队伍、培训形式等方面的问题。 　　第一、缺乏健全的管理体制 　　虽然在改革开放以来，我国成人教育取得了长足的进步，建立了相关的制度，但是我们应该清醒的认识到，目前并没有形成系统的、完善的农村成人教育管理体制，也没有建立成人教育相关法律法规、缺乏政策的指导。成人教育的基本原则、基本制度，也没有明确的法律条款来控制、监督和调节。在长期的发展中，农村成人教育的管理仍然比较薄弱，多头管理、部门所有、重复培训的现象依然存在，在相当程度上制约着农村成人教育的改革和发展。 　　第二、思想认识不到位 　　一些地方政府过分注重经济的增幅，忽略了农村成人教育的重要性。农村成人教育在社会经济发展中的重要地位和作用没有得到成分的重视。“重普通教育、轻成人教育”，以继续教育、职业教育代替成人教育思想不同程度地存在；认为农村成人教育可有可无，严重阻碍了成人教育在农村的普及。 　　第三、资金投入不足 　　各地对成人教育培训经费投入严重不足，渠道单一，尤其是在农村地区，随着2002年农村税费体制改革的推行，农村成人教育经费没有了来源，一些地方很少或是根本没有农村成人教育培训经费，即使有经费安排的地区也仅为人头经费，缺乏制度性的保障。经费投入的不足直接导致农村成人教育在队伍建设、办学条件、评估体系等整体环境上远远落后于其他公共教育、民办教育。 　　第四、师资力量不足 　　农村成人教育长期以来处在边缘地带，很少地方有专职教师，没有专门的岗位和资金，部分地方是由全日制学校的一名或几名教师兼职农民教育。兼职教师的知识结构很难适应农村实际发展需求，同时教学方式也不适于农村实际，难以促进农村成人教育的实际发展。虽然近年来国家政策积极鼓励广大大学生下基层，努力搭建农村与人才之间的桥梁，但是由于农村的经济基础比较薄弱，条件相对较差，很难留得住人才，使得农村成人教育显得师资力量不足。 　　第五、培训内容和形式落后 　　改革开放以来，农村经济飞速发展，伴随经济高速增长的同时，是广大农民对新知识的渴望。目前农村成人教育的培训形式主要是以劳动力转移培训和远程教育为载体，培训人次、培训内容以及培训形式虽然逐年发展，但仍然达不到广大农村居民的需求。 　　三、农村成人教育的发展方向 　　农村成人教育是农村整体知识结构发展的重要组成部分，是普及农村实用技术的重要途径，要保证农村成人教育全面成长，可以从以下几个方面为其保驾护航。 　　1、立足农村，树立服务意识 　　农村成人教育是立足于农村的成人教育，它所面对的学习对象是广大的农民劳动者。农民是中国人口的重要组成部分，农村成人教育是面向广大农民开展的教育，农民扎根于农村，因此农村成人教育应立足于农村，通过农村成人教育，使农民掌握知识技能、提高综合素质、掌握职业技能，为农村的经济发展做贡献。农村成人教育是我国教育的重要组成部分，是构建终身教育体系、建设学习型社会的重要内容，承担着提高农村成人的教育水平、增产增收，推动农村产业结