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浅谈建设项目工程造价全过程控制与管理 　　摘要：工程造价的确定是一个非常复杂的过程，由于建筑工程产品具有多样性、单一性、复杂性等特点，从而决定了工程造价控制与管理的多样性和复杂性。本文将结合笔者的工作实践经验，从投资方的角度谈谈如何从建设项目的决策、设计、招投标、施工阶段和竣工决算阶段合理确定与控制工程造价，实现建设项目工程造价的全过程控制与管理。 　　关键词：建设项目；全过程；限额设计；工程造价 　　1投资决策阶段的造价控制 　　1.1 投资决策阶段对全过程工程造价控制的影响性 　　建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有巨大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、项目的经济规模、工艺的评选、设备的选用等,直接关系到工程造价的高低。据资料统计,在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,即达到80%～90%。因此,项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定。 　　例如：某整体搬迁工程在决策阶段将总平面布置由临海建设调整为临港建设,整个项目的物流由原料运输至铁、钢、轧各个系统,最后到成品运输,都大大的缩短,不仅节省了建设投资,而且减少了日常运行费用。 　　1.2编制投资估算的必要性 　　建设项目决策阶段编制的投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一,是决策性的文件,是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后,投资估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用。所以工程造价人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到初步设计的全过程中去,按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,尽可能打足投资不留缺口,这是编制投资估算工作的关键,也是下阶段的重要依据。 　　投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料,对建设项目的投资数额进行的估计投资额,它是可行性研究报告重要组成部??,是项目主管部门审批可行性研究报告的依据之一,是确定项目融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一,是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。 　　投资估算对于项目的决策及成败又起着十分重要的作用。工程造价人员要积极参与编制或审查投资估算,同时做好投资估算指标的积累,建立工程造价的信息网络。多方位，多角度与同类型项目的造价经济指标比较，专业子目尽量列项齐全，不断对分解的投资估算造价进行修正,确保投资估算造价的准确性及完整性，为下一阶段的造价控制工作打好坚实基础。 　　2 设计阶段的造价控制 　　在工程设计阶段正确处理技术与造价的对立统一,这是控制工程造价的关键所在,设计单位不但要对所设计项目的技术负责,同时也要对工程造价负责。因此,必须采取措施,切实加强对设计阶段工程造价的管理。 　　2.1 推行限额设计 　　限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及概算，按照批准的初步设计要求，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，不突破造价限额，是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施，也是设计阶段工程造价控制的重要手段。 　　限额设计因为有了投资额上限，技术与经济的对立统一更为突出，要求设计人员具有更强的经济意识，由“画了算”变为“算了画”。在编制可行性研究报告阶段，根据总体造价控制目标，设计要尽可能地考虑周全，投资估算要科学、合理、并充分考虑各种影响投资的因素。 　　经批准的可行性研究报告和投资估算就是限额设计最根本的基础，它是设计方案选择和进行初步设计的造价控制目标; 经批准的初步设计总概算应是技术设计和施工图设计的造价控制目标，初步设计总概算要求实事求是，要按照控制目标客观地反映设计的思想和意图，既要防止超出控制目标，又要防止人为压价，出现“钓鱼工程”，在此基础上进一步完成的设计概算就成了施工阶段的造价控制目标。 　　2.2 严格控制设计变更 　　工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,在施工中难免会发生许多变更,因此设计变更由甲方现场代表起草,交施工负责人及工程指挥部领导审批,大项的变更,应有设计人员和监理工程师共同签字方可有效,工程经济人员应及时核对投资变化幅度,以便及时调整设计和概算。同时要注重变更的合理性,对于不必要的变更坚决不予通过,在满足使用要求的前提下,通过优化设计,降低工程造价。 　　3 招投标阶段造价控制 　　3.1编制标底的必要性 　　项目招投标阶段也是造价控制工作的重要部分，标底的编审工作是招投标阶段造价管理的核心工作，同时也会直接影响着后期的结算工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，有了准确