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龙山县粮食产业发展主要措施及对策 　　摘要　总结了龙山县粮食产业发展的主要措施，分析了存在的问题，并提出了粮食产业发展的对策，以期为龙山县粮食产业发展提供参考。 　　关键词　粮食产业；措施；问题；对策；湖南龙山 　　中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）17-0306-02 　　龙山县地处云贵高原之东、武陵山脉西段，湘、鄂、渝3个省（市）交界处，面积3 131 km2。全县辖34个乡镇及街道办事处，总人口55.63万人，其中农业人口48.15万人，是一个典型的“老、少、边、山、穷”农业大县和国家扶贫工作重点县。2011年底实有耕地面积2.3万hm2，其中稻田1.54万hm2，旱土0.76万hm2，农民人均占有耕地487.0 m2，是一个“八山半水半分田，一份道路和庄园”的典型贫困山区。十一届三中全会以来，特别是在“十五”期间，该县把粮食生产与产业结构调整和促进农民增收有机结合起来，加强宏观调控，落实扶持政策，依靠科技进步，增加复种指数，努力遏制粮食播种面积的下滑趋势，促进稳定发展粮食生产的长效机制形成，不断提高粮食综合生产能力，使粮食生产得到了健康发展，常年粮食播种面积稳定在4.14万hm2以上，基本解决了农民的温饱问题，为构建和谐龙山县和该县新农村建设奠定了坚实基础。 　　1 龙山县粮食产业发展的主要措施 　　1.1 加强耕地保护和农田基础设施建设，提高农业综合生产能力 　　一是严格执行耕地保护制度。农业主管部门全面履行《基本农田保护条例》赋予的各项职责，积极参与基本农田保护的各项制度建设，落实基本农田保护的各项措施，划定基本农田保护区，将基本农田保护落实到村组、地块，加强对耕地特别是基本农田的监管，禁止在基本农田内挖塘养鱼、种树造林和从事非农项目建设。二是加强基本农田建设，改善粮田基本生产条件。“十一五”期间，全县每年投入300万元以上，开展以田块整理、防护林网、田间灌溉设施、机耕道路为主的标准农田建设；投入5 000万元以上治理病险水库；因地制宜推进地力综合培肥和改良，通过鼓励扩种绿肥、秸秆还田等，实行工程和农艺措施相结合，加强对中低产田的改造，增加旱涝保收、稳产高产基本农???的面积。 　　1.2 实施科技兴粮战略，实行土地集约经营 　　一是大力实施优质种子工程。种子是最基本的农业生产资料，是科技兴粮的先导工程，该县抓住国家种子产业化工程和湖南省优质种苗工程实施的契机，加快了良种快引、快繁、快推的步伐。“十一五”期间，共引进主要粮食作物新品种94个，粮食生产良种覆盖率达97%以上，实现了主要粮食作物品种的更新换代，彻底淘汰了种性退化、抗性减弱、产量降低的老品种。同时加大农业执法力度，切实解决了种子市场混乱和销售假冒伪劣种子等突出问题，使良种在粮食增产中的贡献率提高到40%以上。二是大力普及以超级稻示范推广为核心的先进适用新技术，稳步提高粮食产量。该县从1999年引进超级稻示范至2011年累计推广12.8万hm2，平均单产7 230 kg/hm2，比大面积推广品种增产937.5 kg/hm2，居全省前列。同时重点推广了水稻旱育秧、生化调控、测土配方施肥、病虫草鼠害综合防治技术、旱土分厢间套多熟制、春玉米半膜侧栽、紧凑型玉米定向栽培、红薯与马铃薯起垄栽培及小麦密条点播等综合配套技术，主要粮食作物实用新技术的普及率达到了90%以上。三是加速耕作制度改革，实行土地集约经营。该县人增地减矛盾突出，耕地资源有限，走1年多熟、集约化经营方法是该县稳定粮食播种面积的主要措施之一。近年来，该县主要推广杂交中稻—油菜（马铃薯或小麦或绿肥）、瓜—稻—菜、马铃薯—稻—菜、杂交春玉米—一季晚稻—菜、百合—稻等耕作制，旱土推广麦/玉米/薯（豆、菜）等旱土分厢间作套种多熟制，通过耕作制度改革，复种指数达到300%，确保了全县粮食播种面积稳定在4.14万hm2以上。 　　1.3 大力推广粮食生产机械化，提高劳动效率 　　该县积极引导和鼓励农机产业化作业大户和服务组织购置中小型农业机械，示范推广水稻机耕、机插和机收等节本增效技术，推进科技成果的高效转化。2011年全县共发放农机购置补贴资金为350万元，购置农机具3 120台，全县机收面积达3 333.33 hm2，共为农民节约资金超过200万元。 　　1.4 充分发挥市场调节作用 　　综合运用各种经济手段，通过政策和价格信息引导，做好服务工作，把中央促进农民增收的各项政策措施落到实处，激发和调动农民种粮的积极性。 　　1.5 大力扶持龙头企业，提高粮食转化率 　　近年来，该县围绕农产品生产、科研、中介服务、加工、贮运、贸易等领域，大力推行“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的农业产业化模式，扶持培育了金山实业、馥生食品、新世纪公司等6家经营规模大、技