基于战略导向高新技术企业全面预算管理研究.docVIP

基于战略导向高新技术企业全面预算管理研究 　　一、引言 　　进入21世纪，以高新技术为核心的知识经济已成为当今经济社会发展的主要趋势，以生物技术、航空航天技术、通信技术和网络技术为核心的知识经济时代已经到来，给人类社会生产生活带来了巨大的影响，也包括现代管理理论、管理方法和管理技术。我国“十二五”规划重点提出了“转型升级、提高产业核心竞争力”重大任务，而高新技术企业已是我国发展战略性新兴产业、推动能源生产和利用方式变革和全面提高信息化水平的关键载体。随着我国高新技术企业在国内外市场的竞争日趋激烈，加强企业管理能力势在必行，而目前全面预算管理在企业中发挥着越来越重要的作用。我国高新技术企业具有高成长性、高投入、高风险、高收益特点，为规避风险，实现持续性高收益，必须基于企业战略导向把全面预算管理引入到企业管理中。 　　二、高新技术企业预算管理存在的问题及分析 　　（一）预算管理不能与战略有效衔接 我国高新技术企业起步晚，但发展迅速，其预算管理模式由传统预算管理向全面预算管理转变。目前，高新技术企业仍旧实行以追求财务指标最大化作为企业战略目标是否实现的关键性指标的传统预算管理方式，这种片面化的预算管理方式不能有力地支持企业战略目标的实现。快速发展的高新技术企业在引入全面预算管理时，由于发展时间较短，急于壮大行业市场地位，在实际运用全面预算管理时反而限制了企业战略目标的实现。在高新技术企业中，高层决策者更多关注技术研发，认为预算管理与企业战略基本上没有联系，管理实践多关注短期经营细节，而缺乏长期战略执行情况。另外，高新技术企业的决策者大多主要关注预算决策，对将预算目标贯彻到实践操作过程中缺乏明确的思路，没有把预算和战略联系起来，最终导致企业战略无法切实地贯彻。 　　（二）预算管理组织结构不健全 高新技术企业重研发轻管理的弊病一直存在，对预算管理重视不足，仅交由财务部门编制预算并进行实施，虽然财务部门具有特殊的职能地位，比较了解企业预算制定流程和企业实际经营活动中各种预算指标的执行状况，缺乏一个健全完善的预算管理组织体系，但仅凭财务部门来推动预算管理，降低了预算的权威性，不利于处理各部门间的关系，导致各部门不能有效地执行预算，使预算管理达不到预期的目标。另外，财务部门仅从财务角度考虑情况，无法获取全面的预算管理数据，造成了预算编制困难。在目前的高新技术企业中，由于预算管理组织结构的不健全，预算管理得不到组织保障，严重地影响了预算管理的严肃性、权威性和规范性，最终使预算流于形式，起不到应有的管理作用。 　　（三）全面预算编制不科学 高新技术企业的全面预算编制是全面预算管理的基础，但全面预算编制存在以下几个问题。首先，高新技术企业预算目标的确定方法缺乏科学性。高新技术企业不能根据预算内容不同而采取相应的方法，导致预算目标停留在成本、收入、费用等传统预算管理控制上，不能把企业的战略目标体现到预算目标中，导致预算目标脱离实际而无法执行，或不能得到预算执行部门和人员的认同，无法激励员工积极主动地完成预算目标，而使预算效果大打折扣。其次，预算编制方法落后。目前，高新技术企业采用的预算编制方法主要是运用销售预算、生产预算、人工成本预算、制造费用预算、产品成本预算和管理费用预算等固定的业务预算进行编制，缺乏现金预算、预计损益表和预计资产负债表等弹性预算、流动预算、零基预算等现代财务预算方法，降低了预算方法的科学性。 　　（四）研发费用预算管理不全面 高新技术企业的核心业务是研发，所以，研发费用是研发工作开展的物质保障。高科技企业在研发费用预算管理方面存在一些问题，主要体现在以下几个方面。首先，研发费用预算重视不够。高新技术企业十分重视研发立项，在整个研发过程中，更多关注研发成果，缺乏对研发费用预算重视，研发费用得不到有效合理的运用，将会影响研发项目后期发展。其次，研发费用预算管理方法不恰当。高新技术企业在研发过程中采用的预算管理方法不合理，导致企业在研发中受到不确定性影响很大，加上研发周期较长，一般的预算管理方法不能准确地预算出研发周期、阶段性研发费用和资源消耗情况，导致研发费用预算不准确。 　　（五）预算重编制轻实施与考评 重编制轻实施和考核是企业预算管理的通病。在实际中，高新技术企业耗费大量时间编制项目预算和年度预算等，是为了保证全面预算管理的科学性，但在实践操作中，却往往轻视事中的控制和事后的反馈。例如，研发项目在研发中期，依据项目进展持续要求追加研发费用，企业决策者为了保证项目整体推进，要求财务部门满足研发项目的需求。对于事后考核，往往由于研发项目的成果而找出若干主客观理由来应对，对有关责任部门并未追究。例如，很多高新技术企业存在考核失效的情况，考核职责不明确、考核部门相互包庇、考核标准不科学、考核内容不全面，其考核未形成制度化，致使预算管