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对灌云县防渗渠道建设及管护现状思考 　　摘要：“十一五”期间，中央逐年加大对水利工程的投入，“多农”治水的格局显现，农田水利建设投入分散，各自为政，整体效益不能得到充分发挥。针对以上现状，灌云县于2011年9月，对农民关心最密切的防渗渠道建设及管护情况进行了认真细致的调研，并分析了问题存在的原因，并提出了相应的对策与建议。 　　关键词：防渗渠道 现状 思考 　　“十一五”期间，中央逐年加大对水利工程的投入，“多农”治水的格局仍然存在，涉及小型农田水利建设投入和管理部门较多，包括发改、农委、水利、财政、开发、扶贫办、国土等多个部门均参与支农资金的分配使用与管理，由于缺乏沟通、配合、协调，导致支农资金多头管理、多渠道分配、项目点多面广、资金安排分散，严重影响了财政资金的使用效益。农田水利建设投入分散，各自为政，整体效益不能得到充分发挥。针对以上现状，灌云县县委、县政府于2011年9月，对农民关心最密切的防渗渠道建设及管护情况进行了认真细致的调研，并分析了问题存在的原因，并提出了相应的对策与建议。 　　1、基本情况 　　灌云县位于江苏省东北部，地处连云港市中南部，北接市区，西接沭阳县，东临黄海，南隔新沂河与灌南县相望，西北角与东海县相临。地跨东径119°2′50″-119°52′9″，北纬34°11′45″-34°38′50″。县境内地形西高东低，西部有一条狭长的缓坡岭地，地面高程5米到25米，中东部为广阔的平原地带，地面高程在2-3.5米之间，其间零星分布着大伊山、伊芦山等7座弧山。多年平均降水量为938毫米，丰水年可达1267毫米，枯水年仅有534毫米，降水主要集中在每年的6、7、8三个月，占全年降水的68%左右。由于该县地势平坦，缺乏修筑水库的条件，用水主要由上游补给和县内主要河道自身调蓄。灌云县现有农村人口90.25万人，行政村315个，地形以平原为主，农民人均年纯收入5638元。 　　据统计，灌云县共有各类渠道4840.81公里，其中支渠260公里，斗渠1435.36公里，农渠3145.45公里。共建设防渗渠道783.94公里， 其中支渠60.88公里，斗渠437.72公里，农渠285.34公里 （该县泵站按照控制灌溉面积情况，通过不同级别的渠道输水进入田间。一般控制灌溉面积比较大、达1000亩以上的泵站，需通过三级固定渠道才能输水进入田间，即支、斗、农渠，其中从电灌站输水出来的主渠道称支渠，从支渠道向下分水的渠道称斗渠，斗渠向下分水到地头的渠道称农渠；一般控制灌溉面积比较小、1000亩以下的泵站，只需通过二级固定渠道即能输水进入田间，即斗、农渠，从电灌站输水出来的渠道称斗渠，斗渠向下分水到地头的渠道称农渠）。根据建设主管部门划分，其中水利部门建设的防渗渠道217.34公里，农业部门建设的防渗渠道47.26公里，国土部门建设的防渗渠道192.6公里，开发部门建设的防渗渠道268.19公里，乡镇自建的防渗渠道18.32公里，财政、扶贫等其他部门建设的防渗渠道共有40.23公里。 　　2、破损情况 　　在灌云县现有的783.94公里防渗渠道中，其中受到损坏的共有49.89公里，破损率为6.36%。分部门的建设及损坏情况为： 　　（1）水利部门建设的防渗渠道共有217.34公里，其中损坏长度为6.65公里，破损率为3.06%； 　　（2）农业部门建设的防渗渠道共有47.26公里，其中损坏长度为2.73公里，破损率为5.78%； 　　（3）国土部门建设的防渗渠道共有192.6公里，其中损坏长度为9.24公里，破损率为4.8%； 　　（4）开发部门建设的防渗渠道共有268.19公里，其中损坏长度为24.93公里，破损率为9.30%； 　　（5）乡镇政府自建的防渗渠道共有18.32公里，其中损坏长度为1.38公里，破损率为7.53%； 　　（6）财政、扶贫等其他部门建设的防渗渠道共有40.23公里，其中损坏长度为4.96公里，破损率为12.33%。 　　根据分部门建设防渗渠道的长度及损坏程度、原因等方面来看，具体情况为： 　　（1）水利部门建设损坏的6.65公里防渗渠道中，非人为原因损坏的有3.1公里，自然老化的有1.6公里，地方管理不善的有1.65公里，施工队建设不规范0.3公里； 　　（2）农业部门建设损坏的2.73公里防渗渠道中，自然老化的有1.6公里，地方管理不善的有0.14公里，施工队建设不规范0.99公里； 　　（3）国土部门建设损坏的9.24公里防渗渠道中，非人为原因损坏的有0.39公里，地方管理不善的有1.15公里，施工队建设不规范7.7公里； 　　（4）开发部门建设损坏的24.93公里防渗渠道中，非人为原因损坏的有3.1公里，自然老化的有0.8公里，地方管理不善的有7.02公里，施工队建设不规范14.01公里；