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山东省经济型酒店扩张制度性障碍研究 　　摘 要：通过调研山东省经济型酒店的发展现状和发展特点，发现其在扩张过程中存在的制度性障碍问题，并基于制度变迁理论的视角为经济型酒店连锁扩张的路径提供理论支持，并提出连锁扩张中的产权创新观点。在此分析的基础上，提出了山东省经济型酒店扩张的制度性障碍的相应的策略。 　　关键词：经济型酒店；产权制度；制度变迁理论 　　一、山东省经济型酒店扩张中存在的制度性障碍 　　据《2002年中国旅游统计年鉴》统计，中国现有星级酒店和社会旅馆92573家,其中属于国有企业的有43851家，占43.37%，属于集体企业的有29432家，占31.79%。[1]可知，目前绝大多数经济型酒店都属国家或集体所有，80%以上这种酒店都面临着体制改革，资产重组的任务，产权和管理体制方面的缺陷仍然是制约经济型酒店品牌产生和扩展的主要原因，具体表现为： 　　1、产权的不可流转性制约了对现有酒店存量资产的优化配置 　　我国目前酒店行业管理基本上实行的是两套基本隔离的行业管理体制--涉外酒店管理体制和非涉外酒店管理体制。[2]经济型酒店产权种类繁多，其中有不少是因为地方和部门需要而建立的，也有一些是其他机构的附属单位。这些类型的酒店没有正规的现代企业制度和法人治理结构，在立项建设、资金性质、功能配置、运作管理、人事管理上都不能做到完全的商业化运营，对规范管理、经济效益、市场竞争、行业管理的信息也缺乏主动性，使得整体的竞争力下降。在现行所有制下，经济型酒店的产权都以某一 种方式固化在某一政府部门，导致管理者对资源低效率运行的漠然，不可能真正按效率原则来配置资源，使资源从低效率的产权主体流向高效率的产权主体。 　　2、国有酒店经营者的选拔机制不完善使经济型酒店职业经理人缺乏产生的土壤 　　国外知名酒店的管理经验表明，有能力的酒店职业经理人是酒店的财富，他们对酒店企业的成败以及酒店品牌的建设都具有举足轻重的作用。国有经济型饭店的经营者基本上都是由上级主管部门决定并任命的，外面的优秀人才很难进入饭店高层管理层，且选拔上来的很多是原行政机关干部，缺???饭店管理的专业知识和经验。这样一种选拔用人机制使得国有经济型酒店经营者很难发展成为有作为的酒店职业经理人。 　　3、对非商业性目标的追逐和地方保护主义降低了经济型酒店向品牌发展的动力 　　各部委和政府职能部门建造饭店的原始意愿并非只是利润，很多饭店的建设初衷仅是官员的一种偏好或者是一种炫耀性投资。很多国有经济型饭店是作为某地区或某部门的招待所或培训中心而建成营业的。这样建成的国有饭店属于无偿投资，基本上没有还贷压力，当经营陷入困境时也无破产之忧。 　　4、非公平的竞争环境抑制了私营经济型酒店品牌的发展 　　我国很多符合经济型酒店的改造标准的大多数属于国有或集体所有，而这些饭店普遍存在的问题是产权不够清晰，一部分为了满足部门的利益建立起来的楼堂馆所成为了一些部门的附属机构或者职能部门，一部分虽说改制了，但还是新瓶装旧酒，根本谈不上现代企业制度和法人治理结构。这将会扰乱整个以市场化运作的市场秩序，表现是酒店之间实行恶性的价格竞争，结果是进一步恶化酒店的生存环境。在我国，不同所有制的酒店不是在公平的环境下竞争，国有或集体酒店比私营酒店享受的优惠政策多。这样一种非公平的竞争环境抑制了我国私营经济型酒店品牌的发展。 　　二、相关理论界定 　　（一）规模经济理论 　　一般来说，商业经营获得规模效益主要有以下两种方式:一种是通过内部设施的增加、经营业务的拓展来实现单体规模的扩大，这是一种传统的经营方式;另一种是扩大群体经营规模，即通过广泛布点、组合经营、分散营销来实现规模效益，这是一种现代化的经营方式，连锁经营就是它的具体运作。饭店行业的规模效应是通过饭店集团的集约化经营来实现的，企业的经营费用和管理成本通过分摊得以降低。这也正是经济型酒店得以生存和发展的原因。 　　（二）制度变迁理论界定 　　诺斯通过对西方市场经济演变史的审视与分析,升华出制度变迁理论的思想,并以三大理论基石来构建他的分析框架。如他所述,我研究的重点放在制度理论上,这一理论的基石是:1)描述一个体制中激励个人和集团的产权理论;2)界定实施产权的国家理论;3)影响人们对客观存在的变化不同反应的意识形态理论,这种理论解释为何人们对现实有不同的理解。[3] 　　1、产权理论的评述 　　产权理论是诺斯制度变迁理论的第一大理论支柱。诺斯认为有效率的产权对经济增长起着十分重要的作用。他曾提到增长比停滞或萧条更为罕见这一事实表明,有效率的产权在历史中并不常见。[4]很显然,经济能否增长往往受到有无效率的产权的影响。有效率的产权之所以对经济增长起着重要的作用,因为一方面产权的基本功能与资源配置的效率相关,另一方