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我国低碳技术研发和应用中困境及对策 　　[内容摘要]低碳经济已成为全世界经济的发展方向，低碳技术作为低碳经济发展的核心动力，成为低碳 经济发展的关键因素。本文首先总结了一些发达国家发展低碳技术的经验及对我国发展低碳 技术的重要启示。其次，对我国低碳技术研发和应用的现状及存在的主要困境进行了深入分 析。最后，针对我国低碳技术研发和应用过程中存在的具体问题，结合其他国家发展低碳经 济对我国的启示，提出了相应的对策建议。 　　[关键词]低碳技术；研发与应用；技术创新 　　低碳技术是指有助于降低经济发展对生态系统碳循环的影响，实现经济发展的碳中性的技术。例如碳捕获和储存技术、节能减排技术和可再生能源技术以及某些现在未知的技术。[1]低碳经济作为一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其发展的关键是低碳技术的研发与应用。发展低碳技术可以优化我国的能源结构，实现产业结构升级；低碳技术创新可以加强我国自主研发能力，使我国发展低碳经济以免于受制于外国的技术，增强我国参与未来低碳市场的竞争力。党的十七届五中全会提出要加快低碳技术研发和应用，发展低碳技术对于转变经济发展方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路都具有促进作用。因此，研究我国低碳技术研发和应用过程中存在的困境及相应对策建议具有重要的理论与实践意义。 　　一、国外低碳技术研发和应用的经验及借鉴 　　（一）英国低碳技术研发和应用的经验及借鉴 　　2009年7月15日，英国发布了低碳能源国家战略白皮书——《英国低碳转变计划》，在该白 皮书中，提出了到2020 年和 2050 年英国的碳减排目标，同时还提出了各部门的碳减排目标及减排措施。[2]（13）英国在低碳技术的研发与应用过程中，将清洁能源纳入国家 战略范畴，应统筹规划、协调发展。积极探索环境发展模式，加强环境技术研发投入；英国统一加强智能电网的建设，发展清洁能源；加大对低碳产业的投资力度，加大对低碳产业的政策性资金扶持，完善低碳经济相关立法，引进碳预算机制；利用市场机制采取一系列奖罚激励措施引导企业低??生产、低碳排放；充分发挥地方政府在节能减排工作中的关键作用；下大力气改变能源供应结构，提高能源使用效率对低碳经济进行理念上的宣传，引导人们向低碳生活方式转变，建立低碳社会。 　　这些对于中国推进低碳技术研发和应用、发展低碳经济具有极大的借鉴意义。中国正处于清洁能源快速发展时期，应借鉴英国推进低碳技术研发与应用的一系列做法，结合本国的实际情况，制定出适合中国国情的低碳技术研发与应用政策，促进低碳经济发展，从而转变经济发展方式，实现人与自然协调可持续发展。 　　（二）美国低碳技术研发和应用的经验及借鉴 　　美国低碳技术的研发方向主要包括能源基础理论与应用，如太阳能、风能、生物质能、地热能、氢能和核能等技术，智能电网等技术，节能型交通工具及建筑技术，碳处理技术。从这些侧重方向可以看出，美国的低碳技术不仅包括清洁能源技术，还包括节能技术和碳排放处理技术。美国选择的是全面推进的低碳技术发展路线。从美国研发投入的分布上看出，以2010年度美国的预算为例，基础研究的投入占总投入的23%，清洁能源的研发投入占总投入的30%，节能技术的研发投入占总投入的17%，碳回收技术研发的投入占总投入的30%左右。美国在低碳技术上采取全面发展的路线，既与美国在低碳经济方面所面临的压力有关，又与美国科技政策的传统有关。[3]（75） 　　从美国低碳技术研发与应用的经验来看，我国在低碳技术研发和应用过程中应当注重能源基础理论的研究与应用。全面推进低碳技术发展路线，增加在低碳技术研发和应用方面的投资，促进低碳经济发展。 　　（三）其他国家低碳技术研发和应用的经验及借进 　　欧盟对低碳技术的选择侧重点在清洁能源技术方面。为了发展低碳经济，欧盟成立了“欧洲能源研究联盟”和“联合欧洲能源研究院”，执行发展低碳经济的6项计划：“欧洲风力计划”、“欧洲太阳能计划”、“欧洲生物质能计划”、“可持续核裂变计划”、“欧洲电网计划”和“欧洲二氧化碳回收与储藏计划”。在这6大计划中，与清洁能源技术直接有关的就有4个。从投入方面来看，以2007年为例，法国、德国、意大利与英国是低碳投入的主要成员国，这些国家在低碳技术上的总投入为15.8亿美元，其中绝大部分用于清洁能源技术。[4] 　　日本在发展地天技术过程中主要走的是节能技术重点发展的低碳技术路线。日本低碳技术的研发方向和投入主要集中在五个方面：超燃烧系统技术、超时空能源利用技术、信息生活空间创新技术、交通技术、半导体元器件技术。日本还高度重视碳回收与储藏技术的研发与应用，日本比任何一个国家都注重节能技术的开发与应用。也正因如此，日本在能源效率方面的优势在全世界处于领先水平。以单位 GDP 能耗为例，20