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泰州市创建文明城市长效机制探索 　　摘要：创建文明城市是践行科学发展观的有效载体，是创新社会管理的重要抓手，也是造福人民群众的实际行动。海陵，作为泰州市的中心城区，在新一轮的文明城市创建中义不容辞、责无旁贷。如何发挥好文明城市创建的示范带头作用，保障创建工作高效运转，让广大群众都能共享创建成果，以创建来提升群众幸福指数，海陵区进行了积极有效地探索和实践。 　　关键词：文明城市；创建；社会管理 　　一、海陵区在泰州市文明城市创建中的实践 　　（一）以健全完善的工作机制保障创建高效运行 　　1 加强组织领导，实施联创共建。明确区级机关部门分别与56个社区结成“文明城市联创共建单位”，明确“联创共建”单位一把手为社区创建第一责任人，要求在人、财、物等方面为社区创建给予全力支持。各责任单位按照《创建全国文明城市工作责任分解表》的要求，实行创建任务项目化管理，形成了上下联动、分工合作、齐抓共管、共同参与的创建工作格局。 　　2 明确工作职能，实施驻区共建。各联创共建单位以文明城市创建为结合点，帮助社区解决实际问题，推进结对共建；以扶贫帮困为切入点，广泛开展慰问帮扶活动，增强党组织的凝聚力、号召力；以改善社区环境为着力点，加强社区基础设施建设，改善人居环境和办公条件；以促进社区和谐为落脚点，开展形式多样的文体活动，打造健康向上的精神家园，形成了“携手共创文明城市、合力共建美好家园”的良好局面。 　　3 完善工作机制，实施长效共建。建立领导挂钩联系点制度，靠前指挥，现场督办，强力推进创建工作。区四套班子领导分别挂钩到有关乡镇、街道以及各社区、村、单位和创建重点整治项目，并经常深入创建联系点现场办公，实地了解创建工作进展情况，倾听基层群众的呼声，切实履行好联系点“包保32作职责，协调创建工作中存在的问题，提出解决问题的实施办法。创建期间，实行联创共建工作每日必报制度，由社区每天及时反馈文明创建共建单位工作进展情况、取得的成效以及存在的问题等，形成了人人有担子、个个有责任的领导责任体系和组织保障体系。 　　（??）以为民创建的工作实践促进群众满意度的提升 　　1 突出为民理念，推进民生工程建设。始终把创建作为一项“实事工程”、“民心工程”和“德政工程”来抓，让老百姓亲身感受到创建带来的实惠，以创建的实际成果赢得广大群众的衷心拥护和大力支持。 　　2 突出环境整治，打造宜居生活环境。紧紧围绕小区环境整治、后街背巷修整保洁、下水道疏通改造、河道整治、暴露垃圾清理、露天粪坑与旱厕改造等，突出抓好老小区及城郊结合部环境整治工作，让人民群众享受到实实在在的创建成果。 　　3 突出城市建设，提升城市整体形象。以开展文明城市创建为契机，进一步加大城市建设工作力度，不断提升城市品位。重点推进新能源产业园、文化创意产业园的规划编制工作。 　　（三）以全员参与的工作格局促进市民素质的整体提升 　　1 营造浓厚氛围，构建全民参与创建格局。始终坚持发动群众、依靠群众，通过组织举办民主恳谈会、百姓议事亭和村民、居民代表座谈会等，采取多种形式，广泛宣传创建的目的意义和内容要求，让群众了解创建，支持创建，最终达到群众主动参与创建的目的。 　　2 倡导文明行为方式，深入开展系列道德实践活动。围绕“提高市民文明素质和提升城市文明程度”这一目标，认真组织开展“公民道德建设月”、“道德新风进万家”系列道德教育与实践活动和以“创建文明城市，争当文明市民，共建美好家园”为主题的系列宣传教育活动，先后开展了“百万市民学礼仪”、爱心志愿者集中服务、“我与文明同行”广场文化活动和“百姓名嘴”进社区等系列活动，不断加强对市民的理想信念、社会公德、职业道德、家庭美德和社会主义荣辱观教育，有效拓展了文明创建的内涵与外延，满足了人民群众的精神文化需求，市民文明素质得到有效提升。 　　二、创建文明城市过程中存在的问题 　　通过近几年的创建工作，海陵区的政治、经济、社会等都取得了长足的发展，但仍存在以下几个不足： 　　（一）市民缺乏参与的热情和积极性。只有激发城市市民广泛参与的积极性，让他们广泛参与到和他们生活息息相关的城市事务管理中来，才能保证城市的建设和发展获得取之不竭的源源动力，才能保证这个城市永远保持旺盛的生命力和活力。但当前，文明城市创建中普遍存在的一个问题就是市民的参与度不够高。 　　（二）城市基础设施建设滞后。表现在以下几个方面：首先，城市基础设施分布不均匀。老城区的基础设施相对来说比较完善，但往往非常陈旧，有的甚至完全不能利用；新城区居民日常生活需要的公共设施很不齐全，但是已有的设施比较新。其次，城市基础设施综合利用率太低。当前城市中的设施资源所有权大都属于相关政府部门、单位管辖和拥有，这就导致某些基础设施资源在使用时，往往受部门、单位等方面条件的限制和约束，资源利用率过低，城市基础