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浅谈加强成人教育战略性管理 　　摘　要：随着社会经济的不断发展、经济增长方式的转变、产业的升级和结构的调整，我国成人教育面临着诸多的困境，要解决这些困境就必须加强成人教育的战略性管理工作。作为一种具有实用价值又符合当前实际的管理方法，战略性管理在中国高校成人教育的应用是一个必然的结果。 　　关键词：成人教育 战略性管理 困境 　　世界已步入了终身教育的时代，社会已经成为学习化的社会。成人学员在实际中的认识和以往经验必须随时修正，成人教育的教学工作必须随时创新。而要做到成人教学工作的创新，就应该加强战略性管理。作为一种十分具有实用价值又符合当前实际的管理方法，战略管理在中国高校成人教育的应用是一个必然的结果。高校成人教育的战略管理仍然存在一些问题，这些问题的原因在于对高校成人教育面临的困境缺乏明确的认识，对成人教育的战略管理缺乏系统的理论探讨，在实施过程中缺少科学的理论和方法做指导。 　　1.我国成人教育面临的困境 　　1.1对成人教育认识存在的误区 　　成人教育在教育形式上，它不仅包括以成人为主要教育对象的社会教育，也包括以成人为主要对象的学校教育；在教育对象上，它不仅包括工农教育，也包括党政干部教育和知识分子教育 [1]。随着社会的发展，由于成人教育现象的复杂性及成人教育产品的多样性，对成人教育概念的内涵及外延以及成人教育的功能、目标定位等方面尚没有统一的认识。 　　1.1.1对成人教育内涵及外延认识的不足 　　对于成人教育内涵与外延认识存在的误区主要表现在：一方面是对成人教育内涵认识的不完整性。将“成人高等教育”等同于“成人教育”，无论是在专业设置，还是在教学安排方面，都只是普通高等教育的简单翻版，使成人教育的发展受到很大制约。而实际上，成人教育按不同的标准可以有不同的划分，如从教育目的和内容的性质上，可分为成人职业教育和成人普通教育；从学制要求严格程度看，可分为正规成人教育和非正规成人教育，正规成人教育又包括成人初等教育、成人中等教育和成人高等教育等国家教育行政部门统一学制要求范围以内的各类教育???动。可见，成人高等教育仅是成人教育中的一部分而已。另一方面，扩大了成人教育的外延。将成人教育视为无所不包、无所不能的“万能教育模式”，使成人教育的发展失去应有的重心，未能准确把握成人教育的特点，使成人教育没有了应有的特色。 　　1.1.2对成人教育的功能及目标定位不准确 　　在经济效益的驱使下，使得管理部门对成人教育的功能及目标定位出现了偏差，甚至是相悖。很多高校将创收、经济效益第一，作为成人教育发展的出发点和归宿点。成人教育部门成了高校重点创收单位，而对于教育质量如何却不闻不问。这与国家教育部门要求的成人教育应是通过教育直接有效的提高劳动者素质，从而可以直接提高经济效益和工作效率的目标相去甚远。 　　1.2办学特色不明显 　　随着普通高校扩招、城市学院的兴办和民办高校的崛起，成人学历教育招生面临的挑战愈加严峻。国家已经逐年减少成人高等教育的招生指标，逐步强化成人教育的培训功能，尤其是职业技能培训。职业技能培训已成为提升、完善、强化个人社会竞争能力的重要渠道，继续教育已从教育的边缘步入到教育的中心。多数高校成教或社会成人办学单位以学历教育为主，人才培养模式单一，特色项目、特色课程、特色教学不明显,使成人教育的后发优势不足。 　　1.3发展态势失衡 　　作为实践终身教育、构建学习化社会的重要途径，成人教育应当在整合与创新中探寻发展之路，实现成人教育的可持续发展。但在市场竞争的利益最大化原则导向下，成人教育资源分配出现了“公平与效率”失衡，即成人教育地域生态不平衡的问题，成为中国成人教育必须解决的重大课题。其一，各类成人教育因所处地区、所依据政策、所占有资源的不同，特别是教、学主体主动状态的不同，而呈现出不同的发展态势。其二，成人教育本应全面发展，但由于国家在人事干部及用工分配制度方面依旧存在着重学历倾向，以文凭高低定身份、定待遇、定升迁，招聘用工、工资福利、职务晋升、分房补贴等无不与学历挂钩，成人的学历仍然是社会阶级阶层划分的主流价值指向，导致成人教育学历主导的倾向突出，学历教育与非学历教育一头热一头冷的局面并未得到改观[3]。其三，教育机会的商品化和货币化带来了新的成人教育人口的阶级分化，成人教育普适、普惠、机会均等还停留在口头上，难以惠泽到新农村、新农民、失业人群和流动人口，也阻碍着社会和谐、持续、公平的实现。成人教育的权利和尊严处于既受关注又无能为力的两难困境。 　　2.推动我国高校成人教育战略性管理的建议 　　2.1 增强我国高校成人教育战略管理意识 　　战略性管理在本质上是实践的，一定的战略性管理意识在很大程度上制约和影响着战略管理实践活动。增强我国高校成人教育战略管理意识主要应从以下几个方面入手。 　　其一，组