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浅谈国内消费需求不足根源 　　[摘 要]本文作者以国际金融危机后，中国将进入第十二个五年规划的发展转型期为背景。简述了目前世界经济形势发生重大逆转，需求下降的状态下，我国也必须要从维持了多年的外向型经济转向以内需为主导的发展模式上的必要性、迫切性，并由此引出本文的论点。通过对影响消费需求的收入、价格等因素的分析进一步揭示了内需不足的体制根源。借此，期待在“十二五”期间，对当前中国的三大课题——转变发展方式、追求社会公平、深化体制改革能有新的突破。 　　[关键词]体制障碍 养老 医疗 教育 住房 流通 　　一、内需拉动经济增长提出的背景 　　爆发于2007年的全球金融危机对我国实体经济造成了非常大的影响。这场危机造成国际需求大幅下降，通过贸易途径对我国对外依存度较高地区的经济带来了冲击，对外贸易增速急剧下滑。接踵而至，希腊主权债务危机的爆发又??开了欧元区经济动荡的序幕。北美自由贸易区、欧盟作为中国最主要的两大贸易伙伴，对华进口贸易均大幅减少，加之原材料成本、劳动力成本上升，多年来由于技术和体制等原因造成的出口产品结构单一，附加值低，加工贸易又多处于产业链的低端，这些内外交织的因素使得中国近30年来依靠外需撑起经济高速发展半边天的局面已难以维持。 　　过度依赖投资拉动经济增长表现出种种弊端，加剧了经济结构不合理的的矛盾，给经济、社会的可持续发展埋下了隐患。首先进一步加剧了投资与消费失衡的局面，部分行业项目重复建设，产能过剩状况相当突出。尤其是在政府行政力量的推动下，重化工业增长过猛，项目摊子铺得过大，供求关系失衡。重化工业的过猛增长，是投资对消费增长产生挤压的主要因素。其次投资增长过快导致流动性泛滥，使生产要素价格上升，资产泡沫严重，引发高通胀。2008年为稳定经济增长，出台的四万亿刺激投资计划引发了国内新一轮的通货膨胀，居民消费价格指数（CPI）连续四年高于一年期定期存款利率，“负利率”引发了储蓄搬家，上演了2008至2010年国内房价的井喷式上涨。由于投资渠道的单一，后来过度充裕的流动性又涌向了部分农产品，“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”等流传的俗语形象的表现了部分农产品价格过山车式的波动，严重扰乱了经济秩序，影响了百姓生活，也使后续运用货币政策刺激经济的操作空间越来越小。第三，投资规模过大使资源环境压力不断加大，尤其是重化工业项目的高额收益，进一步诱导政府对经济进行过度干预，使各种自然资源、社会资源被人为地配置到这些产业里，加重了项目地区的资源环境负担。第四，由政府主导的投资项目有一部分效益低下，有的根本不计效益只为盲目追求GDP规模，导致资源利用效率极低甚至严重浪费。同时政府为保增长采取了积极的财政政策，因此中央及各地方政府债务余额已接近16万亿，使后续运用财政政策的空间越来越小。第五，过度依赖投资拉动经济增长，尤其是政府投资的项目，在整个实施过程中，从立项到招标再到施工，各个环节都极易产生权利寻租等腐败现象，发生于2011年7月23日的甬温线重大动车事故就值得我们深刻反思。 　　鉴于种种情况，决策层再一次意识到调整经济结构，转变经济发展方式的重要性和紧迫性。2010年10月18日，在党的十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，将扩大内需放在了十大方面建设的首位，并且在“五年规划”的历史上，首次将扩大内需作为一个独立的篇目。《建议》指出“坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”。 　　二、体制障碍是影响消费需求动力释放的内在因素 　　提振我国居民的消费信心要具备一定的先决条件，从经济学的角度看，居民的收入水平是消费需求的重要决定因素。居民即使获得了较高水平的可支配收入，却因要负担数额较大的养老、医疗、子女教育、住房等一系列的刚性支出而使手中的可支配收入大大减少，就不得不减少或放弃用于满足家庭成员及个人在物质、精神、偏好等方面的消费支出。诸多体制因素恰恰是导致这种状况的结症之所在。 　　（1）社会保障制度不完善使居民的储蓄倾向大于消费倾向 　　目前我国养老、医疗保险的发展水平仍然处在一个“广覆盖低水平”的阶段上。城镇职工因《劳动合同法》的实施在享受社会保障方面比过去有了一定的法律保障，但另有相当一部分社会群体仍没有被社会保障体系所覆盖，包括与雇主有实际雇用关系的劳动者，即使被覆盖，保障水平也非常之低。面对现实的养老和就医，社会保障所给予的帮助只是杯水车薪，解决之道仍然是举全家之力，更有甚者因病而至困，这种状况在农村地区表现得尤为突出，近年来逐渐增多的城市低收入家庭和困难群体也多由此而形成。另一方面“养老保险双轨制”在拉大了养老金替代率差距的同时，也进一步增加了财政支出的负担