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特大城市经济可持续发展研究 　　【摘要】特大城市的经济是主导国家经济发展的命脉，特大城市发展的进程、速度和水平便是衡量国家经济现代化发展进程、速度和水平的重要指标。我国“十二五”规划重点提出要“按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，构建以特大城市为依托的协调可持续发展的城市群”。所以，如何发展以特大城市为中心的高品质的城市群，探索一条符合我国具体国情的特大城市经济可持续发展的健康之路具有重要的现实意义和理论意义。 　　【关键词】特大城市 经济 可持续发展 　　中国的特大城市作为中国重要的金融和商业贸易中心，掌控着全国的货币流通，商品与资金的流动与周转，其在我国社会经济中的地位不言而喻。截至2009年底，我国已经拥有人口达100万以上的特大城市118座，人口逾400万的超大城市39座；其中，北京、天津、上海、广州、深圳等多座重要的坐标性城市的人口均已超过1000万。特大城市规模在不断扩大的同时，随之而来的一系列问题也由此凸现出来：稠密的人口、同构的产业、匮乏的资源以及拥挤的交通等。这些问题直接制约着特大城市经济的发展水平与发展规模。所以，从传统的特大城市经济发展理念中寻求突破，探索特大城市经济发展趋势的新议题随即提上日程。 　　可持续发展委员会于1994年6月在英国曼彻斯特举行了该组织第一次重要的国际会议。此次会议的主题为“城市的可持续发展”，以创举性的战略新视角将可持续发展作为城市发展的新坐标。同年，我国公布了“中国21世纪议程”，首次把可持续发展战略作为我国跨世纪经济发展的总提领。特大城市经济的可持续发展研究必将给城市经济的发展带来一场具有深远意义的变革。 　　一、我国特大城市经济的发展地位 　　城市是经济赖以生存的载体形式和条件之一，特大城市作为我国城市的核心，其在国民经济的发展中起着越来越明显的支柱作用。 　　首先，特大城市是中国各区域经济发展的中心。在西方的区域经济学中，城市在区域经济的发展中占有十分卓越的显著地位。虽然，我国的特大城市的发展基础较为薄弱，发展历程较为短暂，但???在区域经济的发展中一直占据较为突出的地位。如辽宁的首府沈阳，随着经济的发展，其经济的辐射效应和集聚效应越来越强，现已发展成为整个东北行政区域最大的经济中心，不仅引领着东北三省经济的蓬勃发展，更为毗连的内蒙古自治区的呼伦贝尔盟、兴安盟、哲里木盟、赤峰市带来了经济发展的新契机。 　　其次，特大城市是中国重点经济区的核心支柱。我国的特大城市都是位于中国（省际）首位或者前2-3名的城市，其领先的科学水准，高级的人才素养，雄厚的要素聚集以及先进的经营理念无不烘托着国家重点经济区的中心指导地位。如环渤海经济区，作为国家重点经济区，它不仅牵动着河北乃至北京的经济发展动态，而且是我国港口贸易经济的重要输出源。该经济区的依托支柱就是身为特大城市的天津。与此相类似的还有以上海为中心的长江三角洲经济区，以武汉为首的长江中游经济区以及以重庆为龙头的长江上游经济区。 　　最后，特大城市是我国城市经济结构调整的原动力。城市的经济结构是掌控城市经济功能发挥程度的咽喉，同时也是推动城市经济增长速度的先决条件之一。在城市不断自我建设、修复与改造的新陈代谢过程中，特大城市的经济结构变迁，直接影响着全国的城市经济结构未来的走向。例如产业区位空间结构的转换与变化。 　　二、特大城市经济可持续发展的制约因素 　　我国长期的计划经济体制致使全世界没有一个国家像中国一样如此重视区域经济的发展最大化，然而城市发展中所遇到的问题，如人口高速膨胀，交通持续拥堵，房价居高不下及居住环境每况愈下等，都为特大城市经济的可持续发展埋下了隐患。归其要点，主要有几下几方面的原因。 　　其一，我国特大城市的产业结构不合理。我国“一五”计划起，就将工业发展列为振兴经济的龙头，致使我国的特大城市多是以传统的重工业为依托而壮大。然而，经济高速发展的21世纪，传统工业已经跟不上当前经济形势的发展步伐，究其原因，归根结底就是我国特大城市产业结构的不合理，主要表现在：产业的组织协调程度低下；产业资源的短缺与过剩共存；产业技术设备功能落后；产业的地区同构现象明显。 　　其二，我国特大城市的所有制结构单一。从历史沿革的历程来看，我国经济一直秉承所有制为基础，多种私有制并存的发展机制，由此产生的所有制单一不变便是经济发展到一定阶段的桎梏。虽然改革开放以来，我国特大城市的国有企业不断加大力度深化改革，力求调整自身多样化，然而，其庞大的市场比重仍然在很大程度上制约着其他非国有经济成份的注入，这种特大城市所有制结构单调匮乏的局面改观甚微。（见表1） 　　表1 我国工业总产值的所有制结构 单位：亿元 　　年份 国有工业企业 私营工业企业 　　2009 146630.00 162026.18