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论和谐社会管理价值 　　摘要 和谐社会建设是21世纪我国一项系统而伟大的工程，和谐社会的理念对于人类管理社会公共事务而言，是一次突破和转变。确立和谐社会的管理价值，对于进一步转变政府职能，加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，具有重大的理论意义和实践意义。 　　关键词 和谐社会 管理价值 公共管理 　　中图分类号：D630 文献标识码：A 　　一、和谐社会的理念和特征 　　构建社会主义和谐社会一直是我们党领导全国人民追求的一个社会理想，是中国共产党执政的一个价值取向。而和谐社会作为一种社会理想，不仅蕴含着事实性要求，而且蕴含着价值性要求。社会主义和谐社会要求把治国理政的视野拓展到经济、政治、文化、社会和人的发展各个方面，并运用经济、行政、法律、政策和道德等手段，统筹各种社会资源，综合解决社会协调发展问题。具体来说，和谐社会的特征主要体现在以下几个方面： 　　（一）公平正义。 　　社会的公平正义是社会主义和谐社会的首要价值。“正像真理是思想体系的首要价值一样，作为人类活动的最高美德，真理和公正都是不能妥协的。”用马克思主义的观点来看，人类社会的发展历程，是一个生产关系不断适应生产力发展要求，由不和谐的社会逐步实现社会和谐的过程。从这个意义上讲，“社会的和谐，既是一种不断推进的现实的社会历史过程，又是一种价值目标”。不同的历史时期，有着不同的理想和实践。公平正义既是我们所要构建的社会主义和谐社会的基本特征，也是构成其价值体系的首要内容。 　　（二）共同富裕。 　　从人们生活的物质层面看，共同富裕是构建社会主义和谐社会的价值要求，贫穷不是社会主义和谐社会，社会主义和谐社会首先要消灭贫穷。过去，我们讲社会主义，都是讲社会主义的原则、特征、优越性等。邓小平在马克思主义发展史上，首次提出了“社会主义本质”的思想。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义与资本主义最终的区别，就是看是不是共同富裕。共同富裕，是社会主义的本质，自然也是社会主义和谐社会的本质?? 　　（三）利益多元。 　　单一和纯粹，不是和谐，更构不成和谐社会。和谐社会，实际上是一个有矛盾的、有差别的多元化社会，是一个容纳矛盾而且有办法解决这些矛盾的社会。重要的是，社会主义和谐社会建设，能够提供一种不断解决矛盾和化解冲突的机制，包括顺畅的社会流动机制、合理的利益协调机制、安全的社会保障机制、有效的矛盾疏导机制等。正因为如此，和谐社会才保持了创新的活力，能够不断地、可持续地向前发展。和谐，是人类的一种永恒的价值追求。在整个社会生活日益多元化的时代潮流中，领导构建社会主义和谐社会，需要我们的执政党与时俱进，不断提高执政能力，努力锤炼执政艺术。 　　（四）以人为本。 　　人既是经济社会发展的核心动力，又是经济社会发展的终极目的。在实现经济、社会和人的全面发展的逻辑关系中，经济社会发展是手段，而人的全面发展是目的。否则，所谓的发展就失去了意义。 “以人为本”，就是把人作为社会主体和中心，一切以人为目的，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，在社会发展中以满足人的需要、提高人的素质、实现人的全面发展为终极目标。 　　和谐社会的理念和特征要求党和政府在对社会事务进行管理的过程中，要把公共利益作为价值取向，真正做到发展为了人民，发展成果由人民共享，维护好最广大人民的根本利益。 　　二、社会管理模式以及管理价值的演进 　　人类社会管理方式的演进是社会管理活动的目标定位实现根本性变迁的历史进程。人类社会数千年的发展史，其间所经历的地区性、区域性或国际性的社会冲突和对抗、动荡与战乱不计其数，蒙受了种种不和谐的社会灾难。正是在这样饱经患难的生存与发展的奋斗中，人类对社会和谐重要性的认识不断得以深化，可以说实现和谐社会是当今世界各国发展的大势所趋。 　　迄今为止，人类社会管理体系经历了统治型社会管理模式、管理型社会管理模式，现在正转向服务主导型模式的管理。 应当说，对于一切社会管理体系而言，秩序、公平与效率、公共利益等，都是基本的价值。但是，这些基本价值在不同的社会管理体系中的构成方式是不同的，社会管理模式的差异集中表现为核心价值的差异。在统治型社会管理模式中，秩序是核心价值。在公私不分、国家体系缺乏分工的专制社会，统治就是政治，其功能是依靠暴力和强制负责国家政务和社会事务的处理，以维护统治者的利益。当然，出于统治秩序的终极价值要求，统治型社会管理也有着效率的追求，管理者也有着偶然的公共利益行为。但是，决定统治型社会管理模式性质的是它的统治秩序这一核心价值，它的效率追求只是达到统治秩序的手段，至于公共利益，则是更次一级的工具性选择。 　　在管理型社会管理模式中，公平与效率是它的核心价值。管理型社会管理模式出现在公私分离、行政与政治相分离