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谨防“制造业空心化”战略思考 　　[摘 要]近两年，“制造业空心化”成为备受关注的经济与社会问题，引导经济“脱虚向实”成为我国主要经济工作。通过分析我国制造业空心化的趋势与主要原因，提出促使资本回归实体经济，加大对中小企业的财税和金融扶持力度，加快企业创新体系建设，助推产业转型升级等战略措施，以防止我国制造业空心化。 　　[关键词]制造业；空心化；实体经济；虚拟经济 　　[中图分类号] F426 [文献标识码] A 　　近两年来，由于出口下降和内需不旺我国长三角地区部分生产型企业出现减员、停工、停产情况，更有部分企业对经济复苏和发展前景较为悲观，已经开始主动收缩产能甚至变卖机器、出租厂房，或转向经营小额贷款公司或投资性行业，出现了所谓的“制造业空心化”现象。这一现象的产生，不外乎是受国际金融危机和欧洲债务危机以及国内经济增速放缓等诸多不利因素的影响。近半个世纪以来欧美金融服务业快速发展，但大量制造业外迁导致实体经济“空心化”，经济不振时无力“输血”，资金链条断裂，最终造成波及全球的金融危机。而在此影响下，作为世界工厂的中国制造业压力剧增，长期顺风顺水的经营突然陷入市场萎缩、成本增加、融资难以及劳动力短缺等多重困境，不仅利润持续下滑，部分外向型企业甚至出现零利润乃至负利润的现象。与此同时，房地产与金融等产业的持续暴利也令国内实业家渴望参与分羹，国内外游资争相从实体经济“抽离”，进入高利润的房地产和民间融资、高利贷等领域，再加上企业家“羊群效应”的放大，令制造业空心化问题愈演愈烈。经历了30年快速发展的我国制造业，目前正面临严峻考验。 　　一、我国制造业面临“空心化”趋势 　　改革开放以来，制造业一直充当了拉动我国国民经济发展的“龙头”角色，也是吸纳就业的最主要的阵地。根据联合国公布的最新数据，目前中国占世界制造业增加值的比重已接近16%，超过日本的15%，略低于美国的19%，跃居世界第二位。目前，我国制造业中有100多类产品的产量居世界第一位。我国加入WTO以来，制造业附加值占GDP的比重一直保持在30%以上。在全部出口产品中，工业???成品所占比重已经超过了90%。目前我国制造业就业人数已近9000万人，约占全部就业人口的10%以上，占全部非农就业人口的近20%。制造业成为我国国民经济持续增长的重要推动力，在扩大投资、促进消费、推动出口、拉动就业方面扮演着不可替代的关键角色。 　　然而，经过30多年的快速发展，目前中国制造业出现了整体下行的态势。据国家统计局最新公布的数据，2012年1—2月，全国规模以上工业企业实现利润6060亿元，同比下降5.2%。而在号称“制造业之都”的深圳，多项经济指标出现负增长，是深圳经济特区成立以来极为罕见的现象。更为严重的是，在不少地方制造业“空心化”征兆初现，使得制造业基础更为薄弱。 　　作为中国最重要的支柱产业之一，制造业衰退和“空心化”势必对国民经济的稳定发展产生重大的冲击和影响。造成当前制造业困境的原因很多，除了成本上升、人民币升值、税负沉重等因素外，对廉价劳动力依赖性太强导致科技投入不足、进而缺乏创新和国际竞争力弱乃是根源所在。因此，加快制造业发展方式的转变迫在眉睫。必须尽快构建一套完整的对制造业鼓励和扶持的政策体系，规范民间金融行为，形成实体经济与虚拟经济良性互动。只有如此，中国的制造业才能稳定、健康、可持续发展，由制造大国成为制造强国的目标才能顺利实现。 　　二、当前我国制造业“空心化”的主要原因 　　（一）面临多种成本上升压力，制造业利润微薄 　　当前，制造业面临高成本和高税费两头挤压，“两价”（原材料进价和资源环境代价）、“三金”（薪金、租金、土地出让金）、“四率”（利率、汇率、税率、费率），九种因素叠加推动企业成本直线上升。据全国工商联副主席庄聪生透露，目前向中小企业征收行政性收费的行政部门有20多个，收费项目达60多项，近1000多个子项目。粗略计算，营业税、增值税、所得税、城建税等加上养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费，许多企业缴纳的实际税费普遍超过利润的30%。加上各地巧设名目乱收费等因素，每年缴纳的税费都要超过利润的一半。在此背景下，我国大量实体企业的盈利能力逐渐下滑乃至丧失。 　　（二）国内外市场需求不足，制造业产能严重过剩 　　国际金融危机爆发后，全球经济复苏困难重重，欧美主权债务危机远未结束，将长期面临去杠杆化、财政赤字高起、需求疲软等问题。随着外需萎缩，大量外向度较高的企业订单大幅减少。据中国企业家调查系统《2011·中国企业经营者问卷跟踪调查报告》显示，4225户企业中，订货“低于正常”的占33.7%，订货相比2010年“减少”的占32.8%；企业销售困难，小型、中型企业库存“高于正常”的分别占19.1%、20.0%。不但如此，我国实体经济两头受压，