进一步拓宽山西农民增收渠道若干建议.docVIP

进一步拓宽山西农民增收渠道若干建议 　　摘要:近年来，受国际金融危机的冲击、国内经济发展周期的影响，山西省农业发展与农民增收难度加大。文章主要从四个方面提出进一步拓宽山西省农民增收的建议，即积极主动增加农村人力资本投入，培育新型职业农民；加快品牌兴农战略建设，培育和打造山西省特色农产品名牌；积极引导和扶持山西省农民走农业产业化道路；尽快推广有机农业，发展有机农产品，有效提升其附加值等途径；保护农民的生产积极性，稳定山西省农业发展，促进山西省农民收入稳步增长。 　　关键词:山西 农民增收 挑战 建议 　　中图分类号:F127 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914（2012）10-208-02 　　当前，受历史上罕见的国际金融危机的严重冲击，我国外部市场需求急剧下降，产能过剩与内需不足问题迅速凸显，国内供需失衡矛盾骤然激化，这给我国经济社会运行带来巨大的负面影响。我们山西作为内陆欠发达省份也不能置身事外，经济发展面临很大压力，尤其是我省农业作为国民经济的弱势产业，更是遇到了一系列新的挑战；于此密切相关的我省农民收入增长也出现难度加大的趋势。如何有效应对上述内外不利因素的严峻挑战，迎难而上，化“危”为机，进一步推动我省农民收入稳步较快增长，为实现“十二五”期间我省农民收入翻番的核心目标任务创造条件，就成为我们必须面对和亟待解决的重大课题之一。 　　一、山西省农民增收面临的挑战 　　近年来，为应对国际金融危机的冲击，中央和我们山西省政府先后出台了一系列支农、强农、惠农的政策措施，大力扶持我省农业持续稳步增长，我省农民克服种种困难，虽有起伏，但我省农民人均纯收入总体呈现逐年递增的良好态势。据国家统计局山西调查总队调查年报资料显示，去年（2011年）我省粮棉油获得大丰收，农民工资性收入、经营性收入、转移性收入、以及财产性收入等稳步增长，我省农民人均纯收入再创新高，达到5601.40元，比上年增加865.15元，较上年增长18.27%，为1997年以来最高增幅，迈出了“十二五”开局之年坚实的一步。但如将我省与同属中部地区的湖北、湖南、江西、安徽、河南等省相比较，我省农民人均纯收入绝对额仍居六省之末位。在全国31个省、市、自治区农民纯收入排序中，我省排在第22位，位居全国之后列。可谓娘子关内增速尚可喜，与娘子关外一比却存在较大的差距，对我省农民增收的压力还是比较大的。 　　面对我省农民收入“十二五”开局之年取得的成绩与存在的差距，我们必须保持清醒的头脑，客观地认识当前国际经济仍处于衰退低迷、国内经济运行周期波动、自然气候变化等复杂多变因素的深刻影响，我省农民收入要在去年这样较高起点、高基数上持续较快稳定增长，难度确有加大的趋势。 　　首先，国际金融危机持续蔓延，对我省经济的负面影响日益加深，农产品的价格开始出现下跌或波动，由此必然会影响到农民出售农产品的收入。金融危机直接影响到了外向型经济的发展，尤其是以出口为导向的农产品加工业的发展，如我省以阳曲县红枣为产业基地的“汉波食品”出口订单减少，直接影响到一大批枣农和枣加工企业农民工的收入。我省一些农副产品运往南方的出口企业，也由于出口订单大幅锐减，直接导致我省农副产品销路受阻，价格下跌，农民就业和收入面临双重困难。 　　其次，自然气候条件的多变性、复杂性、不可控性，会影响到我省的农业生产。农业生产受自然条件刚性制约。我省一向十年九旱，山区丘陵坡地占到可耕地的一大半；再加上全球变暖，温室效应加剧，高温、少雨、风沙、干旱自然灾害频发，病虫害不可预测。加之，这些年来我省农业水利基础设施大多陈旧残破，农业物质技术装备水平严重滞后，抵御突发性自然风险的能力有限，这些不利因素势必会影响到我省农业增产与农民增收。 　　再次，市场环境的不确定性。随着农业经济市场化的深入，农产品受市场供求关系影响越来越起伏不定，市场风险难以驾驭。如前些年我省晋城地区山楂大丰收，价格反而掉；山楂欠收，价格却上涨，山楂果农种多了赔钱，种少了又赚不到大钱，叫苦不迭！随着农产品深加工技术和生物能源的发展，影响农产品需求的因素更加复杂。还有，随着收入水平的提高，消费者对农产品质量、安全问题愈加关注。绿色食品、无公害农产品、有机食品逐渐受到越来越多消费者的青睐。可是，生产有机食品就要投巨额资金，改良被化肥农药污染的土壤和水源，投资、技术、转型生产风险也难以预测。还有，随着农产品价格周期缩短，波动频繁，市场调控难度加大。需求结构和市场价格的变动越来越难以把握，这些因素叠加在一起，对农民增收构成了新的挑战。 　　还有，一个不容忽视的方面，就是宏观经济形势的不确定性。近年来，国民经济运行对农业、农村经济发展的影响也在日益加深。从目前来看，通胀预期依然强烈，通缩风险同时存在，对今年乃至今后一个时期的农业生产资料和农产品价格的影响难以