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中美贸易摩擦新动向与减少摩擦应对之策 　　中美建交至今经历了30多年的风风雨雨，中美经贸关系伴随着这些风雨跌宕起伏。现在美国和中国已成为世界第一和第二大经济体，中美已互为第二大贸易伙伴。2011年，中美双边贸易额达到4466.5亿美元，是两国刚建交时的180倍。然而，伴随着中美两国经贸规模的不断扩大，中美贸易摩擦也与日俱增，尤其是美国对于中国输美产品所采取的贸易保护措施最为突出。 　　一、中美贸易摩擦新动向 　　（一）中美贸易摩擦呈现由传统产业领域向高新技术产业领域蔓延升级的态势 　　多年来，中国对美出口主要是传统劳动密集型产业产品，诸如服装、家具、玩具、机械制造产品等，而美国对华出口主要以技术密集型产品为主。近年来我国出口商品结构发生了变化，产品的技术含量在不断提高，包括各种高技术产品的对美出口比重也在不断提升。 　　中美贸易摩擦，过去主要集中在纺织、服装、鞋帽等劳动密集型产业领域。奥巴马上台以后，为了拯救美国经济，出台了经济刺激计划，对制造业的扶持政策或倍增计划，对中国的输美产品构成了挑战。近年来，美国对华发展的贸易救济调查中针对钢铁、有色类产品和化工类产品的占案件总数的近60%，而且机械、交通运输设备及新能源和新材料等技术密集型产品已成为中美贸易摩擦的主要领域。 　　2012年11月7日美国裁定太阳能电池产品对美国内产业造成了实质损害。对我输美太阳能电池征收18.23-249.96%反倾销税率和14.78-15.97%反补贴税率。2012年12月18日，美商务部又做出终裁，认定中国输美应用级风塔产品存在倾销和补贴，倾销幅度为44.99-70.63%，补贴率为21.86-34.81%。该案是在2012年1月18日立案，是美继太阳能电池案之后，对我清洁能源产品发起的第二次贸易救济调查。这表明中美贸易摩擦正越来越向高附加值产业和新兴产业集中。 　　（二）中美贸易摩擦由低端向高端发展 　　中美贸易摩擦从美方的利益出发，美国不仅加大了“反倾销”、“反补贴”的低端层面的力度，而且更以知识产权、环境保护、技术性壁垒、绿色贸易壁垒的高端层面的摩擦发展。且绿色壁垒和技术壁垒措施，均具有很强的隐蔽性。目前???仅美国官方制定的各类技术标准多达5 万多个，名目繁多，对限制中国制造的产品提供了非常严格的标准，美国越来越多的运用技术壁垒措施来制造中美贸易新摩擦。 　　知识产权保护是美国贸易保护主义的一种重要手段。美国贸易法第337条规定了对侵犯美国知识产权的进口产品，美国国际贸易委员会（ITC）可使用没收、罚款、禁止进口等措施。正是因为其合法性的这一特点导致了美国喜欢借口中国缺乏知识产权保护而引起中美贸易摩擦。现今美国在华利益涉及知识产权的份额日益加重，仅2012年美国企业对中国出口产品发起了多起337调查，涉及我便携式电子设备产品、碎纸机产品、手机触屏产品、便携式电子设备保护套产品等。很多中美贸易摩擦案件都是因为在知识产权保护上产生争议而引发的，这已成为当前中美贸易摩擦的一个重要特点。 　　（三）中美贸易摩擦向“常态化”发展 　　后危机时代，美国为了早日实现经济复苏，更加频繁的对华使用贸易保护手段，使得中美贸易摩擦进入到了一个高爆发期。中美贸易摩擦从2009 年开始急剧升温，一个标志性的事件就是2009 年9 月份的中国输美轮胎特保案，奥巴马成为第一个对中国进行特保调查的美国总统。 　　据中国商务部统计，2009 年美对华发起各类贸易救济调查29 起，涉及中国76 亿美元产品的出口，案件数量增长53%，金额环比增长了8 倍；2010年美国国际贸易委员会共发起58起337调查，其中有19起调查被诉方涉及中国企业，占调查总数的1/3，其发起的337调查总数及涉华案件总数均达历史新高；2011年，我国出口产品共遭受69起贸易救济调查，涉案总金额约59亿美元，其中17起遭受美国337调查，涉案总金额约7亿美元。2012年前三季度，中国出口产品遭遇国外贸易救济调查涉案金额达243亿美元，增长7倍多。种种迹象表明，中美面临贸易摩擦的态势将呈现常态化发展。 　　（四）中美摩擦焦点正在由微观向宏观转化 　　近年来，美国对中国输美产品的指责，从上个世纪的某些产品转向我国的某些产业乃至制度。这种情况在近年来诉诸世贸组织的争端案件中得到明显印证，如中美知识产权案、出版物市场准入案、原材料出口限制案、新能源补贴案等，均无一例外沿着产品—产业—制度的路径逐渐升级，直接涉及与我进出口贸易和产业相关的各个层面的管理体制。 　　近两年，美国还频频针对我国自主创新政策、国有企业补贴、知识产权保护、人民币汇率等多个领域表达关注，利用各种场合施加压力，矛头直接指向我宏观政策。此外，我国金融、保险、建筑、批发、直销、保险等服务贸易领域也出现贸易摩擦现象