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从旧城改造与新城开发关系探讨我国城市发展规划理念 　　 摘要：随着社会的发展与进步，重视我国城市发展的规划对于现实生活中具有重要的意义。本文主要介绍从旧城改造与新城开发的关系探讨我国城市发展的规划理念的有关内容。 　　关键词城市；改造；发展；规划；理念；策略； 　　Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on planning for urban development in China is of great significance in real life. This paper mainly describes the relationship between the transformation of the old and new town development to explore the concept of Chinas urban development planning. 　　Keywords city; transformation; development; planning; philosophy; strategy; 　　中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号： 　　引言 　　改革开放以来，我国的城市化速度明显加快。城市的数量和规模均有了显著增长。然而，在城市高速增长的背后，“城市蔓延”的趋势显得越来越明显。“城市蔓延”趋势表明了现有城市的增长模式需要重新审视。在大规模的新区开发过程中，某些大城市盲目扩建，城市空间扩展导致“城市肌理”遭受破坏；某些中小城市盲目照搬大城市更新的经验，简单地通过“拆旧建新”对城市的物质环境进行改造。不仅破坏了城市传统。的历史文化环境，也在一定程度上损害了城市功能，丧失了城市的特色，造成了城市的活力不足，城市的可持续发展能力不能得到充分的延续。因此，要遏制“城市蔓延”的趋势，就必须在总体思路上打破原来的固定模式，探索出一条新的发展之路。 　　1、当前我国城市规划的现状及存在的主要问题 　　1.1城市发展失去特色 　　目前存在这样一个不争的事实：南方北方一个样，大城小城一个样。变型的16 世纪意大利广场，18 世纪法国式景观大道，20 世纪美国式的摩天大楼。“南桔北枳”的趋同现象出现在大小城市中，形成了城市必备的“三大件”，并充斥为我们 6000 座城市中的特色景观。 　　1.2盲目违规和重复建设现象严重 　　在城市规划还没有完全按照法定程序运作的今天，一些地方和行业为单纯追求经济刺激因一时投资冲动而违规兴建项目的行为时有发生。在另一种重复建设中，城市规划缺乏前瞻性???科学性，又加个别官员政治虚荣心作崇，使城市陷入了拆了建、建了拆的循环中。这种无序的重复建设和盲目投资不仅破坏了市场秩序，浪费了资金和土地，而且还形成了一定的经济泡沫隐患。 　　1.3部分农民和居民的合法权益受到侵害 　　土地是城市规划的中心和基础。“规划法”明确规定要合理有效地利用土地资源。但在我国的城市发展史中尤其是92 年以来，在规划 实施 中乱批滥占 耕地，使耕地面积快速下降，造成了部分失地农民和居民的生活出路和生计的困难。土地问题主要有两个领域:一是城区的动迁；二是农民的土地征用。 　　1、城区居民动迁问题。城市动迁户大多是低收入家庭，他们房屋被拆迁后无钱租买房，严重影响了他们正常的生活。 　　2、农民土地的征用问题。在城市化进程中需要正常征用农业用地，部分农民便自然成为失地农民。当前每亩每年付一千元左右，总共付 40 年，40 年以后怎么办？这是每个失地农民家庭都需面对的问题。此种方式使农民蒙受了的损失，这是“三农”问题中一个急需解决的重点。 　　1.4腐败现象仍呈高发态势 　　体制的缺陷性就为权利寻租行为提供了机会和可能。很多掌握土地审批大权的人不自律，利用手中的权利，大康国家只慨中饱私囊。在城市规划中这种权利病变为资本的行为已在社会上产生了恶劣的影响。 　　通过分析当前城市规划中出现的几种现象。我国现行规划体制的弊端大体概括为：管理和观念滞后、监督约束软化、支撑制度不配套、法定规划程序被弱化等几个亟待解决的问题。这些存在的问题及其所引发的社会矛盾值得我们深思。 　　2、解决办法与应对策略 　　在国内外大量城市的长期发展过程中，都不同程度地遇到过类似的问题。也因此诞生过许多相关的城市规划理念与方法，具有宝贵的借鉴价值。 　　2．1宏观层面——引入更合理的城市规划设计的理念 　　2．1．1 “紧凑城市” 　　1 990年，欧洲社区委员会(CEC)于布鲁塞尔发布绿皮书，首次公开提出回归“紧凑城市”(coml3act citv)的形态，其最基本