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伟大构想 艰巨工程 　　【摘　要】　新型农村社区建设，是河南农村城市化的伟大创举，是河南农村发生的又一次具有时代特征的重大变革。是伟大的构想，壮美的蓝图，卓越的实践，更是艰巨的工程。 　　【关键词】　新型农村社区建设，变革，实践 　　目前，新型农村社区建设正在中原大地开展的如火如荼。全省已经规划新型农村社区近万个，启动试点近2000个，初步建成400个左右，并计划在2020年左右基本完成农村自然村的 拆迁改造，实现6000万农民的城市化改造。中原农村，山间、平原、林边、水畔，一座座设计合理，漂亮优美的新型农村社区拔地而起。林语堂先生曾经的理想中的大同世界是：“住在英国乡间，屋子里安装着美国的水电暖等管子 ”这个理想，如今在河南农村变成了现实。只不过是“住在中国乡间，屋子里安装着中国的水电暖”。 　　一、 伟大的构想 　　千百年来，中原农村乃至中国农村，绿树瓦屋，鸡鸣狗吠。雨天，泥泞的街道遍地猪牛粪便，冬天，透气的屋檐冷风嗖嗖，露天旱厕和猪圈一体，使人心生畏怯。改革开放以来，农村发生了重大变化，修了自来水，架了高压电，水泥路到门前，有线电视把戏看，手机座机寻常见，摩托汽车不稀罕。但是，由于没有产业的有效提升，农村青壮年男女进城打工，老人 孩子留守，妇女种地，长期的夫妻分离，母子分离，产生了一系列社会问题，发生了由此引发的一些人间悲剧。由于缺乏合理规划，新翻盖的房子高低不齐，大小不一，公共基础设施短缺，分散式居住浪费土地资源，公共服务成本大。而且，现存的联产土地承包形式，不利于土地流转，阻滞了现代农业的发展。 　　建设新型农村社区，是河南为适应农村生产力发展的内在要求，从根本上破除城乡二元机构，推动城乡一体化发展的实践创新，是统筹城乡协调发展的重大创举，是基层干部群众的创新创造，是继土地改革和家庭联产承包责任制之后，河南农村社会发生的又一次具有时代特征的重大社会变革。河南省委省政府对于新型农村社区建设提出了严格的科学的要求，即: 通过村庄合并，组建规划科学、功能齐全、环境优美、管理完善的新设区，改善农民居住环境??使农民享受到和城市居民相同的居住条件和公共服务。这一决策，是转变农村生产生活方式，创新农村社区建设和管理的历史性变革，是建设社会主义新农村的伟大构想。 　　二、 壮美的蓝图 　　河南各地市在新型农村社区建设中，各有特点各有创新 　　洛阳市在新型农村社区建设中，把新型农村社区建设纳入城市体系规划，确定了“农村社区、城市标准、政策先行、规划引领、产业为基、多元投资、分类推进、群众自主、以点带面、以乡促城、城乡一体”的建设原则和“人口向社区集中，产业向园区集中，土地向规模经营集中”的“三个集中”以及“六个一体化”（城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、创业就业一体化、社会管理一体化）的总要求和“四个就地”（ 就地实现土地集约节约、就地实现农民转移转换、就地实现生产集聚集中、就地实现农民生产生活转变）的总目标。 　　建设原则、 总要求、总目标，描绘了一幅规划合理，环境优美，收入丰裕，生活富足 的壮美蓝图，将要实现老有所养，壮有所用，幼有所教，病有所医，鳏寡孤独皆有所依的千年梦想，体现了党和政府的赤子情怀和怜民之心。 　　三、卓越的实践 　　经过各级各地政府和有关村委村民的共同努力，目前，河南省已经启动新型农村社区建设试点2000个左右，初步建成400个，这些建成的新型农村社区“道路硬化、环境美化、生活洁化、垃圾三化、路灯亮化。社区服务中心、社区文化中心、社区卫生服务中心齐备、学校、体育健身场、网络通信设施、五保老人公寓、公交站点俱全。 　　洛阳市按照“地域相近、产业相似、习俗相同，便于建设”的原则，将全市占地173万亩的2996个行政村、15217个自然村规划成688个新型农村社区，实现全市节地率75%左右。2012年全市开工建设33个新型农村社区；2015年前开工建设180个，建成50%以上；2020年前全部启动，力争建成90%以上。洛阳市还结合“五山四岭一分川”的地形地貌和旅游资源丰富等特征，重点在解决产业配套和就业创业上下功夫，在完善基础设施和公共服务设施规划上做文章，并结合当地的历史人文资源，古村落保护，彰显特色，突出风格，融入自然，实现“一区一景”。 　　洛阳市还根据当地经济社会发展条件、村民意愿，按照有利生产、方便生活、减少成本的原则，合理确定新型农村社区的选址、人口规模和用地规模。原则平原地区每个新型农村社区聚集人口1万人以上，覆盖半径2公里左右，住宅6层以上；丘陵塬区每个新型农村社区集聚人口5000人以上，住宅4层以上，建筑要有特色;山区和旅游景区每个新型农村社区集聚人口3000人以上，住宅楼层根据实际情况，结合地形地貌和生态特征打造特色小镇。并要求做到基础设施、公共服务设施、商业服