关于胶州市建筑业发展思考.docVIP

关于胶州市建筑业发展思考 　　中图分类号： TU-098.6 文献标识码： A 文章编号： 　　近年来，随着我市社会经济的快速发展，建筑业对国民经济的支撑作用日益增强，产生的社会效益和做出的社会贡献越来越显著。虽然2009年全球经济危机对我国的经济发展造成一定程度的消极影响，但胶州建筑业在危机中找寻机遇、保增长、求稳定，更好地推动了全市经济的持续稳定和又好又快发展。 　　一、目前建筑业发展面临的主要问题 　　目前,全市共有建筑业企业143家,其中总承包企业50家，占企业总量的34％；专业承包企业38家，占企业总量的26％；劳务分包企业45家，占企业总量的40％，建筑业企业构成逐步趋于合理。被省政府授予“山东省建筑业十强县”荣誉称号，这是我市连续三次获次殊荣。当前建筑业施工人数达到4.6万人，其中农民工3.7万人，占总人数的80.4%，为吸纳农村剩余劳动力，缓解就业压力起到重要作用。但是我市建筑业发展也存在一定的问题： 　　（一）产业结构尚需进一步调整完善 　　目前，我市建筑业产业结构还存在诸多问题，突出表现在：行业组织结构上，大的不强、小的不专；产业结构上，多元产业和产品所占比重较低；市场结构上，外埠和国际工程承包营业额较低。 　　（二）建筑市场供求失衡、矛盾突出 　　虽然近两年来我市对建筑总承包企业数量进行了压缩，进行了行业组织结构优化调整，但目前队伍总量仍然过剩，建筑市场供求矛盾突出，不仅造成了有序的市场竞争难以形成，还势必导致企业无利润，也无科技、设施方面的投入，这不仅不利于建筑企业的健康发展，还严重影响了整个建筑业的发展。 　　（三）管理模式落后，技术应用层次不高 　　大多数建筑企业在技术上仍以传统技术为主，在管理上仍属粗放型管理，主要靠大量的人力物力投入维持经济增长，技术含量较低。同时，经营管理人才和高级技工严重缺乏，从业人员整体素质较低也已成为建筑业产业素质升级换代的主要障碍之一。 　　二、积极采取措施，推动建筑业不断发展壮大 　　（一）提高对建筑业支柱产业地位的认识 　　一是实现大生产、大流通、大市场，增强大建筑意识。建??业企业要扩大生产范围，向生产的纵横延伸，多种经营，分散风险，多方谋利。使建筑业跳出囿于施工的小圈子，实现包括工程项目前期和后期的全过程，使承包商该变坐等招标的经营方式而走向主动为政府、业主和集团提供超前服务。要把建筑产品商品化，把生产、流通、消费统一起来，既搞工程承包，也搞房地产开发及经营，使两者结合起来，进一步提供消费实物量。面向国际国内两个市场，面向现实市场，开拓潜在市场，使国内市场与国际市场接轨。 　　二是增强建筑工业化，以政策措施求发展。大力实施发展建筑工业化的技术政策，进一步明确建筑工业的实现模式和具体技术措施，使建筑工业化的各个环节（科研、设计、生产、供应、施工等）得到协调有效的发展，从而大幅度提高建筑生产质量和生产能力。建筑企业要发展壮大，必须走一条从投资、规划、设计、施工到最后销售的一体化资本经营之路，从而真正形成资本密集、人才密集、技术密集和管理密集的大型企业集团。 　　（二）加快行业经济结构调整，优化产业发展机制 　　一是调整行业组织结构，积极培育发展大型企业集团，压缩总承包企业数量，增强施工总承包企业的综合管理素质，构建合理比例专业承包企业群体，大力发展壮大劳务分包队伍。引导总承包企业“做大、做强”，同时引导专业承包和劳务分包企业向“专、精、高”方向发展，形成大、中、小企业合理配置，各类型企业优势互补，本市市场与外埠市场并重的发展格局。逐步形成以总承包企业为龙头，以专业承包企业为骨干，以劳务企业为依托的建筑业行业组织结构，建立合理的工程总分包体系。 　　二是调整产业结构。建筑业在“突出主业”的前提下，要实施产业拓展，优化资源配置，努力实现多元化经营。鼓励企业在原有经营业务提高科技含量、新产品开发能力和服务质量的基础上，进一步扩大规模，通过引进技术、引进管理、引进资金等方式，积极创造条件努力涉足新的领域，寻求新的经济增长点，增强抗风险能力。 　　（三）推行“双控”管理模式，打造诚信化企业队伍 　　积极推行以强化企业提高自控意识和自控能力为核心的管理模式，引导企业完善责任分解机制、落实机制和追究机制。 　　一是明确市场主体责任，强化建筑市场主体考核。根据相关法律法规，进一步明确各责任主体在建筑活动中应该履行的职责；强化对建筑市场各方主体市场行为的动态量化考核，将考核结果作为招投标、承揽工程的重要依据，强化企业的责任意识，在全市形成事事有责任、责任有追究、追究有结果的局面，打造良好的诚信环境。 　　二是建立健全企业“双控”管理体系。指导企业健全内部管理规章制度和管理机构，理清管理职责，配齐管理人员，明确岗位要求，切实做到事事有人管、人