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农村和城市协调发展下农村劳动力转移研究 　　内容摘要：本文从重视农村和城市协调发展的角度对我国农村劳动力转移问题进行分析，考察农村劳动力转移对农业和城市发展的影响，并提出政策性建议。 　　关键词：农村劳动力 托大罗模型 粮食安全 　　随着改革开放的深入，我国经济飞速发展，工业总产值占国内总产值的50%以上，第三产业的比重为30%以上，农业部门的比重降到15%左右，产业结构得到优化。但是产业结构是否完善还需要度量劳动力的就业比重。我国仍有近60%的农村人口，这说明我国经济结构仍有待改善。在这一点上学术界已经达成共识。但若据此评论说“我国经济结构的最大矛盾就在于劳动力转移严重滞后”（ 薛敬孝、刘拥军，2002），甚至提出我国的城市化落后于工业化，城市化的本质是人口的向城市集中，农村人口的转移滞后了，建议加快农村人口流入城市，笔者以为有待考量。首先，农村人口不等于农村剩余劳动力，后者仅占前者的一部分。其次，劳动力转移是否滞后，需要关注农村人口转移到工业生产中去的数量问题以及转移到工业生产中去的农村人口结构问题。我国农村人口数量庞大，占13亿总人口的60%，就目前而言，从农村转移出每一个百分点的人口对于工业和城市的吸纳能力来说都是一件困难的事，而且农村劳动力转移需要协调农业和和城市的共同发展。 　　我国农村劳动力转移的历程 　　我国改革开放30多年，农村劳动力转移历程基本可分为三个阶段：第一阶段（1979-1996年），大批农村劳动力在乡镇企业就业，所谓“离土不离乡”；第二阶段（1997-2000年），随着乡镇企业经济效益下降，农业生产停滞，大批农村劳动力“东南飞”从事劳动密集型工业生产；第三阶段（2000年至今），随着城市化发展和房地产市场升温，“失地农民”强制性转移到城镇。因为城市产业结构调整和世界经济的波动，出现“民工荒”和“失业潮”并存。2004东南沿海开始出现“民工荒”，广东省有近200万人的缺口，缺工率为10%，浙江省仅2004年第三季度的缺工率就高达34.5%，然而出人意料的是“就业难”于此局面并存。2008年后，受国际金融危机的影响，“民工荒”变为“失业潮”。 　　据国家统计局农民工调查监测报告显示，农民工总量为2008年22542万人；2009年22978万人；2010年24223万人；2011年25278万人。其中对2011年农民工统计，性别上，男性农民工占65.9%，女性占34.1%；年龄上，农民工以青壮年为主，21-50岁占79.4% 　　我国农村劳动力转移产生的影响 　　（一）我国农村劳动力转移对农业的影响 　　我国农村劳动力的转移提高了劳动者素质，他们普遍学到了技术，开阔了视野，但与此同时他们也多对城市生活流连忘返，不打算再回农村。那么农村劳动力的转移对农业生产会造成什么影响呢？ 　　我国一直以保持95%的粮食自给率为骄傲，但是目前我国的粮食安全问题越来越受到关注。2010年，我国进口玉米157万吨，是2009年的19倍；小麦进口120万吨，大豆累计进口5480万吨，已成为世界第二大豆进口国，食用植物油对外进口依存度迅速提高到60%以上。我国粮食净进口量从1997年的416万吨增加到2010年近千万吨，预计2020年将高达2000万吨以上，将成为世界最大的粮食进口国。面对如此庞大的粮食进口规模，我国政府提出了多种鼓励农业生产的政策。但是保证一定数量的高素质农业劳动力是保证农业稳定发展和粮食安全的必要条件。 　　作者随机抽取湖北省鄂州市燕矶镇的84家农户作了一项农村劳动力转移的社会调查，调查结果印证了国家统计局农民工调查监测报告，具有普遍适用性。结果显示100%的农户家中至少有一名家庭成员是完全脱离农业生产，转移到第二或第三产业中去，而且普遍反映转移出去的是家庭中的精英分子。他们或者身强力壮勤奋耐劳，或者相对学历较高，聪颖善学。留在农村家中从事农业生产的多是老人、妇女和儿童，作为社会的弱势群体，从事农业生产力不从心，21.7%的农户反映粮食明显减产，虽然还有78.3%的表示没有太大变化，但妇女和老人特别是老人作为耕种主力对于农业生产的持续发展是值得怀疑的。有17.9%的农户由于外出打工，举家放弃了责任田的耕种，产生“抛荒”。 　　农村劳动力转移使农业耕种主力遭受严重打击，但如果农村劳动力的转移能够带来更多农业资金和技术支持，未尝不能弥补劳动力转移带来的损失。然而据调查，33.3%的选择减少农业投入，其中包括17.9%的完全脱离农业生产，另外有50%的并没有因为外出打工获得一定收入而增加对农业的投入。也就是说88.3%的外出打工并没有对农业起积极的促进作用。相反，在一些经济较发达或农村劳动力流动量大的地区，粮食生产又由精细种植倒退为粗放种植。这种趋势的发展一方面会直接导致粮食生产能力的减弱，另一方面也会使农