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加快天津服务外包业务发展思考 　　【摘 要】在新一轮产业转移浪潮中，天津服务外包业已经取得了快速发展，但仍面临着产业竞争、品牌企业培育、人才短缺等问题。因此，天津未来应依托现有制造业和利用外资的优势，明确产业优势，加快支柱型企业建设，实施服务外包人才战略，健全政策支撑体系。 　　【关键词】天津 服务外包 发展战略 　　服务外包是企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT业务的流程剥离出来，外包给企业外部专业服务提供商完成的经济活动。按照外包内容可以把服务外包分成信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）。按照服务外包承接商的地理分布状况，服务外包可以分为在岸外包和离岸外包。天津市2006年12月被认定为“中国服务外包基地城市”，2009年又被国务院批准为“中国服务外包示范城市”。但与北京、上海、大连等城市相比，天津服务外包的发展尚处于发展的初级阶段，竞争力亟待提高。如何发挥天津现有的优势，促进服务外包业务快速发展，具有重要的现实意义和理论价值。 　　一 天津发展服务外包业务的现状 　　1．天津服务外包总体规模迅速增长 　　2011年，天津市服务外包合同签约金额实现9.3亿美元，服务外包业从业人员达到3万人，服务外包执行额实现6.08亿美元，同比增长79%。其中，离岸服务外包执行额实现3.94亿美元，同比增长91.2%，人均离岸执行额超过1万美元。2006年，全市离岸外包业务主要来自于日本，服务外包业务主要为ITO、BPO。而到2011年，天津市服务外包业务的范围扩大到美国及部分欧洲国家，外包业务则覆盖了ITO、BPO和KPO，从而改变了天津市单一服务外包业务的格局。以生物医药研发、工程设计、动漫网游研发为代表的服务外包高端KPO业务离岸执行额占全市服务外包执行额比重超过40%。截至2011年，对天津市的离岸发包国家和地区增加到31个，戴尔等世界500强企业相继在天津设立外包服务中心，渣打科技等领军企业进一步扩大业务规模，飞思卡尔等10家世界500强共享运营中心高端业务流程外包服务增势强劲。新兴服务业态和新型外包领域培育效应凸显，以国家超级计算???天津）中心为核心的滨海新区云计算产业基地和云计算中心在泰达服务外包产业园挂牌成立。凯莱英等生物医药研发企业服务覆盖全球制药企业20强。 　　2．产业发展的生态环境进一步优化 　　为进一步优化服务外包产业发展环境，天津市有关部门连续制定了《天津市服务外包产业发展“十二五”规划》等相关政策文件累计达到18项，以扶持服务外包企业的发展。同时，天津市政府加大服务外包引导、鼓励及扶持力度，积极争取国家服务外包政策支持，促进服务外包企业做大做强。2011年，服务外包执行额超过500万美元的企业达到21家，超过1000万美元的10家，过亿美元的1家。支持技术、规模和效益处于国内同行业领先地位的服务外包重点项目6项，累计获得国际资质认证174个。 　　3．服务外包园区建设成效明显 　　2011年，天津市投入专项资金重点支持服务外包园区整体宣传、品牌推广、统计监测和优化发展环境。截至2011年，全市服务外包园区完成载体建设面积215万平方米，规划总面积超过700万平方米。服务外包示范园区加大产业招商力度，开发区在上海成功举办生物医药研发路演活动；保税区成功引进戴尔外包服务中心、华大基因等大项目；华苑软件园借助举办中国天津技术创新大赛活动，连续在北京、沈阳、等7个城市举行软件与服务外包路演推介活动。宝坻区京津金融服务外包产业园整体规划获得批准。2011年，天津市政府新认定服务外包公共技术、信息、培训服务平台5个。 　　二 天津发展服务外包业务存在的问题 　　天津服务外包产业取得了迅猛发展，但与北京、上海等服务外包中心城市相比仍存在产业竞争优势不明显、缺乏支柱企业、高水平专业人才匮乏及政策环境有待完善等方面的问题。 　　1．产业竞争优势不明显 　　一方面，缺乏优势明显的外包领域。天津的服务外包主要集中在软件服务外包、金融服务外包、物流服务外包和生物医药服务外包等领域。综合来看，天津市的服务外包在中国还是具有一定优势的，但是从单个领域来看，天津的服务外包没有特别突出的领域，缺乏显著的产业竞争优势。另一方面，仍处在服务外包产业链的低端。从产业发展趋势看，天津服务外包市场结构正从基础的信息技术外包（ITO）转向高层次的业务流程外包（BPO），以及更高附加值的知识流程外包（KPO）。目前天津市服务外包的重点还是在ITO产业方面，ITO与BPO企业的比例为4∶1，服务外包产业的发展仍处于产业链的低端。 　　2．缺乏支柱型外包企业 　　天津市服务外包企业虽然数量多但是规模小、服务外包合同金额小，缺乏支柱企业带动天津市的服务外包行业发展。截至2009年