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在低碳经济发展道路上我国面临挑战与措施 　　摘要：在全球倡导节能减排的背景下，走低碳经济发展道路，成为了我国未来发展中重要的发展路线，作为发展中国家，人口基数大，工业技术化程度较低仍是阻碍我国进一步推进节能减排政策的障碍，根据实际的国情，找到障碍的突破点，制定相应的长期战略措施是我国实现低碳经济发展的重要途径。 　　关键词：低碳经济；挑战；发展 　　中图分类号：F120.3 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、低碳经济的内涵 　　低碳经济是以建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构为基础，以降低温室气体排放为主要关注点，实现一种低能耗、低污染、低排放的经济发展模式。低碳经济的概念最早是源于英国政府在２００３年发布能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。此后，这一概念逐渐被世界各国所接受。尽管世界各国对低碳经济模式的特点认识不一，但归结起来主要就是：降低能耗和减少污染物排放，即经济发展过程中要实现“三低”：低能耗、低排放、低污染。 　　中国社科院在2009年８月出版的《中国至2050年能源科技发展路线图》中，对“低碳经济”是这样定义的：低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。其实质问题是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP的问题。核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。可以说，低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，低碳经济的提出，它必将成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。 　　二．发展低碳经济的现实意义 　　我国现阶段正处于城市化、工业化、现代化进程当中，中国作为最大的发展中国家拥有世界五分之一的人口，在推进现代化进程中，大规模的基础设施建设、工业化、城市化、人民生活小康化等社会经济发展态势不可避免，发展低碳的经济模式对于我国经济的可持续发展有着深远的现实意义。 　　1.有助于我国产业结构升级 　　我国当前正处于工业化和城市化快速发展的阶段，对“高碳”产品，如钢材、水泥、电力等需求很大，而要减少这???产业快速发展带来的资源问题，必须通过发展低碳经济，提高自然资源的有效利用来实现，这样就对于我国这样长期依靠资源消耗作为发展动力的产业结构提出挑战，建立低碳环保的经济发展模式，推进产业结构升级成为我们寻求长期发展的重要途径。 　　2.济有利于突破资源环境瓶颈约束 　　进入21世纪，中国经济继续保持高增长速度，然而随着社会消费需求和投资需求的迅速扩大，经济发展对主要资源的需求也出现了猛烈的放大，资源瓶颈问题日益凸现。为了化解资源环境瓶颈问题，需要转变经济增长方式及经济发展模式，用集约型增长代替粗放型增长，化传统的经济模式为高能效、低能耗、低排放的经济发展模式。 　　3.有利于提升未来国际核心竞争力 　　有专家称以低碳经济为主导的绿色产业和新能源发展是世界经济的第四次产业革命，而低碳经济也将成为新一轮国际竞争的制高点。 推动创新和低碳新兴产业的快速发展，夺取竞争优势和领先地位，是各大国参与气候变化领域博弈的重要动因和战略目标。面对“低碳经济”这个新的“竞技舞台”，中国政府应把握良机，努力赶超发达国家，全面提升未来国际核心竞争力。 　　三、我国低碳经济发展面临的挑战 　　2009年年底，联合国有关气候变化会议在哥本哈根召开，哥本哈根会议的召开将在全球节能、降耗、减排、治污的工业领域将掀起了一场声势浩大，前所未有的“绿色革命”浪潮。在全球气候变暖的背景下，循环经济、低碳经济、节能减排、应对气候变暖已成为全人类发展共同面临的课题，也是中国面对国际金融危机带来的实体经济危机、新型工业化道路发展方向所必须应对和解决的问题。以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。 　　在哥本哈根会议召开前夕，国务院作出决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。中国40%到45%的减排承诺，远远超出了发展中国家应该承担的减排责任。到2020年我国要实现这一减排目标主要面临四大挑战： 　　挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。怎样既确保人民