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基于GIS城市“四区”划定研究 　　摘　要：应用GIS技术对城市的生态敏感性、建设适宜性进行多因子的综合评价，并将二者叠加进行城市空间管制分析，为城市总体规划“四区划定”提供科学支撑和技术指引，并为城市进一步的生态规划提供基本框架。 　　关键词：多因子评价；空间管制；“四区”划定；生态规划 　　中图分类号：TU984.1 　　文献标识码：A 　　文章编号：1008-0422（2012）06-0109-03 　　1 绪论 　　我国的城市化水平进入了一个空前发展阶段，城市化的需要与有限的资源承载力、脆弱的生态环境间的矛盾愈演愈烈，寻求城市的可持续发展已成为一个重要课题。 　　2002年建设部颁布实施的《城市规划强制性内容暂行规定》明确将“省域内必须控制开发的区域”和“市域内必须控制开发的区域”作为省域城镇体系规划和城市总体规划的强制性内容。建设部于2006年4月1日起实施的《城市规划编制办法》??求中心城区“划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已经建设区”(以下简称四区) 。2008年实施的《中华人民共和国城乡规划法》要求城市总体规划和镇总体规划中要明确禁止，限制和适宜建设的地域范围”。目前，“四区”划定已成为城市总体规划编制的重要工作内容。 　　为保证城乡规划编制的科学合理性，有序引导城乡建设，本文在上述研究基础上，通过GIS技术支持，以阳逻新城为例，探索和建立城市总体规划编制中“四区”划定的技术方法。 　　2 研究区域概况及数据 　　阳逻新城地处长江中游北岸，距武汉中心城区20km，是武汉通向沿海地区的水路咽喉和华中地区对外联络的水上门户。地势自东北向西南倾斜，东部为低岗丘陵区，西部为平原区。区内湖泊众多，水质良好。规划区总面积为401km2，现状建设主要集中在阳逻老城周围及汉施公路沿线，现状城市建设总面积约为24.18 km2。规划区人口约20万人。 　　本文的数据来源主要包括1：10000比例尺地形图、航拍影像图，阳逻新城发展战略规划范围图，阳逻新城近年来批租划拨项目分布图，相关规划说明及重要图纸等。 　　2.1生态基本要素分析 　　规划区地势平坦，植被覆盖良好。七大自然湖泊以及与此相连的界埠河和倒水河两条河流、大片未开发的农田构成了整个规划区景观生态的基本框架。 　　2.2生态敏感性分析 　　生态敏感性分析主要考虑自然生态格局和人类活动方式对自然生态系统功能的影响。本规划区生态敏感性分析涉及三大类因素，即生态系统功能、自然生态环境条件和人文生态环境影响。 　　生态系统功能分析主要考虑不同缓冲区范围内的水体（主要是七个湖泊和相联系的河流）和规模较大的自然植被（包括林地、园地）对于动植物群落生存活动的敏感程度。 　　自然生态环境条件反映了自然生态系统所处的外部自然地理环境对于动植物群落生存活动的敏感程度，包括坡度、高程和洪水威胁。 　　人文生态环境影响主要考虑目前不同的土地利用对自然生态系统的影响，其中林地最敏感，城市建成区最不敏感，而其他土地利用类型介于两者之间。 　　通过对上述三个要素评价的综合权重分析（见表1），得到规划区生态敏感性分析（如图1、图2、图3）。 　　2.3规划区建设用地适宜性分析 　　建设用地适宜性分析的出发点主要考虑整个生态系统中的人类建设和开发活动的合理性和经济性。本规划区建设用地适宜性分析着重分析两个大要素，即自然因素（包括坡度和高程）和人文因素（主要是各种交通廊道远近，包括长江、高速公路、铁路、轻轨以及城市建成区的不同距离）。具体分析见表2、图4。 　　3 空间管制及“四区”划定 　　空间管制是综合生态敏感性分析和建设用地适宜性分析的结果。依据规模效益的原则，在空间上对各种小的地块进行了一定的整合。 　　本次规划将整个规划区划分为四种类型区，即现状建成区、禁止开发区、限制开发区和适宜开发区（如图5）。 　　现状建成区：包括规划区内已经建设开发的地区。 　　禁止开发区：指禁止一切开发建设行为的地区，包括长江堤外江滩（受洪水威胁）、主要水体（七大湖泊和河流）及其保护区（水体外围150m以内）、主要山体（坡度超过25%并且高程大于50m）、以及较大规模的林地（大于50hm2）。 　　限制开发区：指建设行为受到一定限制，在一定条件下可以开发建设的地区。限制开发区包括农田中的菜地和园地、坡度较大区域（大于25%但高程小于50m）、高程较高的区域（大于50m但坡度小于25%）、低洼地区（高程小于20m）、现状和规划交通走廊一定距离范围（长江岸线高速公路铁路大于2000m，轻轨现状建成区大于1000m）。 　　适宜开发区：即禁止建设区、限制建设区以外的地区。一般为生态敏感性评价中不敏感和中低敏感的地区，包括地势平坦地区、高程适中地区、一般耕地（林地园地菜地除外）、城市建成区周围、以及现状和规划交通走廊