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基于农民需求视角青海农业基础设施建设问题研究 　　内容提要：加强农业基础设施建设是转变农业发展方式的重要举措，对于促进青海现代农业发展具有非常重要的现实意义。文章以海东个案为例，基于农民需求的视角，深入分析了农民对农业基础设施建设的理解和实际需求，探讨了农业基础设施建设存在的问题，并就进一步推进青海农业基础设施建设提出了针对性的政策建议。 　　关键词：农民需求；农业基础设施；海东个案 　　中图分类号：F127.44 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003-4161(2012)03-0108-04 　　一、引言 　　社会主义新农村建设是落实统筹城乡发展战略、实现“工业反哺农业、城市支持农村”的具体举措，而新农村建设的核心是生产发展。在生产发展的过程中，农业基础设施的作用日益彰显。从概念的涵盖关系上说，农业基础设施只是基础设施的一个子系统，因此，农业基础设施的产业命题最终还是归结于基础设施的产业性质。最初对基础设施给予足够注意的当推美国经济学家罗森斯坦·罗丹(1943年)，认为加大基础设施的投资，可带来整个“社会获利能力”(SocialProfitability)提高的效果。西方发达国家的成功经验表明，农业基础设施建设对于消除贫困、缩小城乡差距、提高农业综合生产能力、提升农产品国际竞争力等有着重要的作用。国内关于农业基础设施建设问题已有大量的研究，主要集中于以下几个方面：(1)农业基础设施的内涵(陈文科，林后春，2000；张朝华，2009)；(2)农业基础设施建设在农业可持续发展中的地位和重要性(林毅夫，2000；陈文科，林后春，2000；樊胜根，2002；彭代彦，2002)；(3)农业基础设施建设滞后的原因(陈文科，林后春，2000；陈杰，2001)；(4)加强农业基础设施建设的战略研究(马晓河，2011)；(5)从农村公共品的角度、农村基础设施角度来研究农户的需求的。孔祥智、涂圣伟(2006)以农田水利设施建设为例，通过入户调查对影响农户需求偏好的因素进行了分析，结果表明，农户公共物品需求偏好受个人特征、家庭特征和村庄特征共同影响，但不同特征变量的影响方向和程度存在显著性差异；白南生等(2007)基于安徽凤阳5536户农村居民的调查发现，由于农村基础设施落后，村民对设施具有极其强烈的需求，且需求意愿呈现出“生产型”设施优于“生活型”设施的特点。 　　综上所述，国内关于农业基础设施建设问题的大量研究虽然给予多种视角，但基于农户需求角度的重要研究尚不多见。关于青海农业基础设施建设问题的研究更是缺乏，这在一定程度上限制了促进农业基础设施建设的思路，阻碍了青海新农村建设的进程。因此，青海如何建设农业基础设施，对于促进青海现代农业可持续发展具有十分重要的意义。 　　二、青海农业基础设施建设现状分析——海东个案 　　(一)本次调查的基本情况 　　海东地区位于青海省东北部，“海东”以位于青海湖东而得名。全区总面积13160平方公里。东部与甘肃省的天祝、永登、兰州、永靖、临夏、甘南等州(市)、县毗邻，其他三面分别与本省海北、湟中、黄南等州县接壤。本区地处祁连山支脉大板山南麓和昆仑山系余脉日月山东坡，属于黄土高原向青藏高原过渡镶嵌地带，海拔在1650-2835米之间。境内山峦起伏，沟壑纵横，气候属于高原气候，高寒、干旱、日照时间长，太阳辐射强，昼夜温差大。年平均气温6.9℃，年均降水量为323.6毫米，总蒸发量为1644毫米。现辖6个县，即民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安县、乐都县。乡镇104个，其中乡52个，镇31个，民族乡21个(藏族乡14个，回族乡6个，土族乡1个)，行政村1612个。农业、工业是海东地区国民经济的支柱。 　　本次调查时间为2011年1月，调查范围涵盖海东地区的平安、民和、化隆、循化、乐都和互助等六县。调查对象为该地区的普通农民，在本次问卷调查中“18％-25％岁”的占17.3％，“26-35岁”的占20.8％，“36-45岁”的占29.7％，“46-55岁”的占22.3％，“56岁以上”的占9.9％。采取非概率抽样的方法，共发放问卷400份，回收有效问卷394份，有效问卷率为98.5％。 　　(二)本次调查结果分析 　　问卷设计涵盖了34个与农业基础设施建设内容有关的问题。经过统计处理与分析归纳，我们从以下几个方面予以具体分析： 　　1　对新农村建设的认识。当问到“您对新农村建设的政策措施是否了解?”问题时，表示“很清楚”的占1.1％，“了解一点”的占33.7％，“听说过而已”的占50.5％，“没听过”占14.7％。“新农村建设”作为中央1号文件从2006年实施已有6年，但所调查的农民绝大部分对新农村建设的各项措施不甚了解，在这样的状况下农民如何参与新农村建设?这是一个不