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基于城乡统筹视角城市边缘区空间整合研究 　　摘　要：城市边缘区是城市与乡村之间的过渡地带，由于现行的城乡二元体制及城乡发展的不平衡，导致城市边缘区发展中一系列矛盾显现，并最终表现出城市边缘区空间发展的不协调。本文以城乡统筹为视角，以空间整合为切入点，探讨了城市边缘区空间整合的方法和策略。 　　关键词：城乡统筹；城市边缘区；空间整合；区域规划；协调发展 　　中图分类号：TU984.17 　　文献标识码：A 　　文章编号：1008-0422（2012）06-0112-02 　　1 引言 　　自20世纪90年代以来，我国开始进入城市化加速发展阶段。城市集聚规模提高，在城市建成区外出现了一个明显的空间实体——城市边缘区，其中城市要素与农村要素在此空间范围内相互运动，从而趋于高度混合状态。这一区域是城市化最敏感、变化最大、最迅速的地区，受外部因素不断变化的影响，城市边缘区由此产生的种种问题凸显，造成其空间系统紊乱，空间组织不合理。城市边缘区是统筹城乡发展最典型的空间地域，是实现城乡统筹发展的切入点和突破口。因此，对城市边缘区进行空间整合，加强城乡空间联系，应该基于城乡系统的统筹考虑上，这样可以提高城乡空间格局的集聚度和组织化程度，以实现城乡一体化可持续发展的要求。 　　2 城乡统筹 　　2.1 城乡统筹的基本内涵 　　城乡统筹就是对城乡进行统一筹划，重构城乡关系，整合城乡空间，调整城乡利益关系，平衡城乡权利和发展机会，缩小城乡差距，淡化城乡概念，实现城乡有机联系，使城乡经济社会发展水平和生活环境质量在逐步提高和改善的基础上不断接近。表现在空间层面上，就是将城市空间与乡村空间统筹考虑，将表现城市特质与乡村特质的构成要素结合起来，使之相互渗透，相互融合。 　　2.2城乡统筹的目标取向 　　统筹城乡发展是基于城乡二元结构矛盾提出的经济发展战略，旨在建立城乡功能互补有机统一的共生共存的循环经济体系。通过一系列发展措施，改变过去二元经济结构下政策、资源分配的城市偏向性；通过工业反哺农业、城市带动农村的方式，改变农村贫困落后的面貌，改善农民的生产、生活状况，让农民共享改革开放的发展成果，最终实现城乡生产力发展水平相适应、城乡产业发展相对接、城乡政策制度相统一、城乡主体地位相平等、城乡联系互动更频繁的发展格局。城乡统筹的最高目标是城乡一体化，它要求我们把农村与城市、农业与工业、农民与市民看作一个相互联系相互区别的有机统一体。 　　从空间上来看，城乡统筹的结果将是在地域上形成保存了城市和乡村鲜明特色且被组合优化的城乡空间，是人类物心俱丰的生存空间。一方面，各种基础设施和生活服务设施配套齐全，给乡村居民带来方便优质的生活条件；另一方面，自然景观和农业景观可以渗透到城市环境中，改善城市生态系统，丰富空间层次。 　　3 城市边缘区的空间问题 　　现阶段城市边缘区问题的根源在于城乡系统的二元结构特性，因此，如何破解城乡二元体制及其带来的弊端、实现城乡一体化发展，应是急需解决的问题。笔者认为，以空间整合为切入点、从城乡统筹发展的视角来研究城市边缘区的发展问题，应是未来城市边缘区研究的一个方向，这也是本文研究的初衷。 　　城市边缘区，从空间上说，是指城市发展到一定阶段，城市的社会、经济发展在周边区域中具有相当重要的意义时所形成的位于城乡之间，其空间特征、结构和功能实质介于传统城市和乡村之间的地理区域，是城市和乡村的社会、经济等要素相互作用、相互渗透的交接地区。 　　3.1空间发展无序 　　随着经济的高速增长，在郊区城市化和城市郊区化两种力量的交叠下，城市边缘区快速发展蔓延，因而导致其发展产生了很多问题，主要表现为建设无序和空间的无机破碎。无序建设是城市边缘区建设中的主要问题，而物质空间和社会空间的无机破碎则是这种无序建设的直接后果。 　　无序建设主要是就城市建设和发展的时序特征而言，指的是城市边缘区发展过程中各要素所呈现出的不匹配关系。在城市边缘区的发展初期，建设用地沿着城市的对外交通廊道呈线性延伸，并向周围地区及边缘地带扩散，逐渐覆盖城市整个外围区域。这种拓展在空间上主要表现在城市空间不断蚕食乡村空间。在这一过程中，城市建设和城市化发展处于自组织状态，城市边缘区的总体空间发展缺乏梳理，无序建设和盲目建设现象严重，缺乏明确的建设和发展指导，最终导致城市边缘区的空间结构无序散乱。主要是指城市边缘区内部各部分之间所呈现的互不关联、不成体系、缺乏协调和各自为政的状态（见图1）。 　　3.2空间功能失衡 　　城市边缘区的无序建设导致空间功能的失衡，主要表现为居住功能与城市其它功能间规模与空间关系的不匹配。 　　3.2.1居住功能内部失衡 　　居住功能内部失衡主要指不同层次居住用地的无序并置，居住差别化和非均衡的特征非常明显。突出表现是高档居住区与动迁配套商品房、计划建