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基于市政管线规划问题分析与研究 　　【摘要】城市供电、供水、供气、通信、排水等管线是维系现代城市正常运转的重要组成部分。这些工程管线经由城市道路，联系千家万户，它的运行正常与否直接关系整个城市的生产、生活，亦成为衡量城市现代化水平的重要标志。维护城市工程管线正常、高效运行的根本是科学的综合规划管理 。本文就此作出了深入的论述，可供同行参考借鉴。 　　【关键词】城市管线；规划；管理； 　　前言 　　城市工程管线综合规划主要是将城市规划区范围内，工程管线在地上、地下空间布置上统一安排，确定其合理的水平净距以及相互交叉时的垂直净距，这对城市规划、城市建设与管理都是很重要的。城市管线综合规划的目的是为了合理地利用城市用地，综合确定城市工程管线地上、地下空间位置，避免工程管线之间及其与相关建筑物、构筑物之间相互矛盾和干扰。城市工程管线种类很多，其功能和施工时间也不统一，在城市道路有限断面上需要综合安排、统筹规划，保证城市功能的正常运转。提早做好城市工程管线综合规划，为各类管线预留管位，在道路建设时，严格按管线综合规划实施各类管线，可减少各类管线相互“打架”的矛盾，避免今后建设单位打着“先来后到”的旗号盲目争抢管位局面，为管线的有序实施和安全运行提供保证。 　　一、城市工程管线存在的问题 　　随着我国城市建设的飞速发展，城市基础设施水平不断提高，城市的各类市政管线日益复杂、密如蛛网，十分有限的地上、地下空间内需要布置的管线种类和数量越来越多，矛盾愈加突出。目前城市建设中普遍存在着重城市规划轻城市工程管线规划，重道路建设轻工程管线建设，缺乏一个统一科学的城市工程管线总体规划，这必然会引起以后管线建设和管理的混乱局面。其次，城市地上地下的各类管线分属各个不同专业部门，各专业部门为了扩大市场、增加用户数量，都在拼命的加强各自的管网建设、竞相争夺有限的空间资源。由于市政管线的特殊性，大体上同一类管线只属一个部门，由于经营及市场运作等诸多方面的原因，各个不同的管线部门经济状况相差很大，这就会出现这样一现象，有的地段下面同一类的管线有三、四根而有的管线却一根没有；我国通信市场放开的步伐较快，一方面使通信资源不能整合，造成重复性施工，经济浪费巨大，加大了有限的地下空间资源紧缺，另一方面也加大了管线的管理难度。地下管线资料残缺不全、管理方法落后，新埋设的地下管线档案没有及时被收集，地下管线资料得不到及时更新，有关部门提供的管线图不能真实的反映地下管线的情况，加之各种违章建设和地下管线的隐蔽性等因素，造成道路及管线施工时挖断管线、断水断电断气等事故屡屡发生，给人民群众的正常的生产、生活带来巨大的影响，同时也造成巨大的经济损失。 　　二、提高城市工程管线规划管理的策略分析 　　1、加快制定各类管线管理的法规、政策管线规划管理工作实际上是一个对城市管线建设活动中各种不同矛盾的综合处理与协调过程。在这个过程中，各种不同利益主体为了维护各自的利益，成为对立的矛盾方面，而规划管理部门就成为各种矛盾的汇集点。为了使城市管线建设健康、有序的发展，规划管理部门就要按照相应的法规、政策，依法行政，处理好各种矛盾。在这一过程中，仅凭一部《城市规划法》是不够的，规划管理部门须根据当地的实际制定一些管线管理办法，做到有法可依，实现城市规划管理的科学化、规范化、法制化，维护规划的法律权威性和严肃性。 　　2、做好城市工程管线的规划编制工作。城市工程管线的规划与城市的其他规划一样，要有科学性、超前性、长期性。城市工程管线规划的编制分为管线总体规划、分区规划、详细规划三个阶段，各个阶段都有相应的内容深度的要求，规划编制过程中要集中各管线专业部门、各专业技术专家，严格执行各类管线的技术规定、遵照城市工程管线综合规划的工作方法科学合理地进行规划。所制定规划既满足城市发展和人民群众生活水平提高的需要，又要结合城市自身特点、因地制宜，切实体现量力而行的思想，注重现实性和可行性，统筹安排城市地上地下空间资源，综合部署各项管线建设，促进经济、社会、环境效益的统一，实现经济和社会的可持续发展，并且能为以后的管线的规划管理提供科学的依据。 　　3、加强地下管线档案的管理。针对目前地下管线档案资料不全、资料的现势性差、精度不高且常与现实不符等诸多情况，必须切实地开展城市地下管线的综合普查工作。地下管线的综合普查工作的开展，实质是一项补测补绘地下管线为之重新建档的工作，它的完成不仅能改变因地下管线资料不全、不准而造成的城市规划、建设、管理、管线维护等工作的被动局面，而且能在发挥其作用的同时创造巨大的经济效益和社会效益。城市地下管线的建设须纳入城市的总体规划设计和详细规划设计中，如为预埋管线留存的空间、新管线的设计施工、管线运行的安全问题、检修工作等，使地下管线档案与城市综合规划有效地衔接起来，达到地下