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基于EPC模式下建设工程标段划分探析 　　 摘要 :本文阐述了基于EPC（即设计―采购―建造）承包模式下工程建造阶段标段划分标段划分的原则、主要考虑的因素、方法，并通过案例探讨如何更合理的进行标段划分，分析标段划分实施中的利弊。为EPC模式下工程建造阶段标段划分提供了一定的参考。 　　This paper based on the EPC ( i.e., design, procurement, construction) contract mode of engineering construction phase division division principle, the main consideration, methods, and through the case to explore how more reasonable for bidding section division, analysis of the advantages and disadvantages of dividing bid-sections of implementation. EPC mode construction stage bidding section division provides certain reference. 　　关键词：总承包建设工程标段划分 　　General contract construction project bidding section division 　　中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号： 　　1、前言 　　EPC是目前国内使用较多的工程承包商式。在这种承包模式下，总承包商面临勘察、设计、采购、建造全过程的项目管理压力。标段划分是总承包商任务的一种分解，同时合理的标段划分更为总承包商系统的做好项目管理的关键。本文重点对建设工程建造阶段如何进行标段划分进行探析。通过对标段划分标段划分的原则、主要考虑的因素、方法的描述，并结合案例说明标段划分是工程建造中的重大决策事项之一，对工程建设的效率乃至成败有重要的影响。为工程建设建造阶段标段划分提供一定的参考意义。 　　2、标段划分的原则 　　 1）责任明确。标段作为招标客体的工程段落，构成建设合同的标的。如果承包商在履行合同中，其责任与发包人或其他承包商责任交错，是无法客观确定承包商的应尽义务和应有权利的，因此，责任明确是划分标段的首要原则，包括质量责任明确，成本责任明确，工期责任明确，安全责任明确等，其中质量、成本、工期是承包商的基本责任，承包商的上述基本职责在一个标段中能够被明确地认定，是划分标段正确与否的基本判定依据。 　　 2）经济高效。标段划分得愈细，发包人对工程的直接控制权愈大，并且在大多数情况下，发包人可以通过对价格竞争最大化的手段更经济地发包工???。然而各个标段工程间的协调也愈难，协调风险相应愈大。同时，承包商的责任相对愈难以确定，所以标段细分比较容易取得相对经济的发包价格，然不易取得工程建设的高效率。因此标段划分中的经济高效原则，就是指的要根据工程特点的自身条件平衡经济与高效的关系，找到一个最佳的标段划分方案，以合理地实施建设工程，实现效率与经济的统一。 　　 3）客观务实。客观务实指的是一切从实际出发，标段的划分要充分考虑到被划分工程的特殊性，包括潜在的竞标对象的具体情况，包括财力和管理能力等一切客观因素，从中找出决定标段划分方式的主要因素。只有能力尽可能地做到主观设想符合客观的实际情况。这种设想才可能达到预期的目标，因此客观务实是划分工程标段的一项基本原则，应该贯穿于划分工程标段的全过程。 　　 4）便于操作。标段划分的可操作性是划分标段必须遵循的又一基本原则。包括招标的可操作性，及划分后的标段在市场上有一定的竞标对象，可以形成合力的价格竞争；日后管理的可操作性，即各个标段承包商之间在质量、工期、成本、安全、环保等方面的搭接关系具有可操作性。 　　3．标段划分主要考虑的因素 　　 1）法律法规。《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对必须招标项目的范围、规模标准和标段划分作了明确规定，这是确定工程招标范围和划分标段的法律依据，发包人应依法、合理地确定项目招标内容及标段规模，不得通过细分标段、化整为零的方式规避招标。 　　 2）工程承包管理模式。工程承包模式不同，标段划分时的出发点也不同。多个平行承包模式是将一个工程建设项目分成若干个可以独立、平行施工的标段，分别发包给若干个承包商承担，工程施工的责任、风险随之分散。但是工程施工的协调管理工程量随之加大。采用EPC（即设计―采购―建造）工程总承包模式，总承包商期望把发包的工程规模足够大，否则不能引起投标的兴趣。因