健全机制 强化措施.doc

健全机制 强化措施 努力开创平凉防震减灾工作新局面 本文档由【中文word文档库】提供，转载分发敬请保留本信息； 中文word文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类word文档。 平凉市地震局 平凉市以落实全国、全省防震减灾工作会议精神和国务院、省政府《关于进一步加强防震减灾工作的意见》为抓手，围绕震情形势，紧扣责任目标，着力打基础、建机制、强职能、抓项目、提水平，面对面、实打实地解决长期困扰行业发展的工作机构、人员编制、事业经费、办公条件等问题，防震减灾工作纳入政府年度责任目标考核体系，初步实现了防震减灾行业管理格局的重大转变，依法规范管理的进程明显加快，服务社会能力有了新的提高。 一是分析工作现状，理清发展思路。平凉市防震减灾工作虽取得了一些成绩，但与党委政府和省局的要求、社会期盼还有很大差距。突出表现在：防震减灾法律法规宣传贯彻落实不到位，有法不依、执法不严、违法不究的现象比较普遍；各级各有关部门和单位防震减灾法定职责界定不明确，落实难度很大；监测预报、震灾预防、应急救援基础薄弱；县（区）地震部门自身建设严重滞后，机构不顺，经费投入严重不足；公众防范应对地震灾害意识淡薄。面对现状和震情形势，平凉市地震局强化职能，完善工作机制，靠实各级各有关部门和单位职责任务，重视加强地震部门自身建设，夯实防震减灾基础，依法规范防震减灾事业，综合防震减灾能力得到快速提升。 二是抢抓政策机遇，不断推进工作。全省防震减灾工作会议之后，平凉市地震局抓住有利时机，争取和推动市县政府及时出台《关于进一步加强防震减灾工作的意见》，从政策保障层面对防震减灾工作做了硬性规定。12月24日，市委市政府贯彻落实省防震减灾工作领导小组扩大会议精神，市委分管领导就强化防震减灾工作保障提出“四个一”要求，即要有一个能够保证工作健康运行的体制；要配备一个能够担当防震减灾重要职责的领导班子和工作队伍；要有一套应对突发地震灾害的装备；要有一笔能保证防震减灾事业持续发展的经费预算。市委印发《平凉工作通报》，要求各级各有关部门切实贯彻落实市委市政府分管领导的重要讲话精神，采取得力措施，全力以赴做好防震减灾各项工作。根据市委安排，市政府印发了《关于对全市防震减灾工作会议精神落实情况进行督查的预通知》，由市政府分管领导亲自负责，安排市政府督查室跟踪督查，限期整改落实。目前，七个县（区）地震工作机构统一更名为地震局，工作独立运行，职能得到强化；市县（区）地震部门增加人员编制16名，办公用房31间，县（区）工作经费被追加，将以后年度事业经费纳入同级财政预算，保证了防震减灾工作顺利开展。 三是依法界定职责，靠实工作职责。依据新修订的《防震减灾法》和国务院、省政府《关于进一步加强防震减灾工作的意见》，明确梳理界定各级各有关部门和单位防震减灾法定职责，分解细化防震减灾目标任务，研究制定《平凉市人民政府防震减灾目标管理责任书》。经市委市政府审定，在年末召开的全市防震减灾工作会议上，由分管市长代表市政府与7县(区)政府、22个部门和单位签订了责任书，首次将防震减灾工作纳入政府年度责任目标考核体系，与市委提出的“四个一”防震减灾工作保障要求一并列入市政府督查考核范围，促进防震减灾工作法制化、规范化、制度化，实现了由行业管理向“政府主导、部门配合、上下协作、公众参与”管理格局的转变。 四是改善办工条件，狠抓项目落实。平凉市地震局负责人多次向省局汇报工作，以专题述职、信息简报等方式，及时汇报反映特色亮点工作，在县（区）地震应急车辆配备、平凉市地震应急指挥中心、地震应急志愿者队伍建设、农村民居抗震技术服务平台等项目上给予大力扶持。为解决应急指挥中心工作用房问题，多次地向市委市政府汇报，在市政府机关办公用房十分紧张的情况下，搬迁政务大厅，落实13间用房。以一流标准实施项目，规划设计了融应急指挥系统、视频会议系统、地震信息节点为一体的市地震应急指挥中心。高质量完成应急指挥中心功能用房改造装修，沿街面安装LED显示屏，作为防震减灾宣传教育及信息发布平台。报请市政府印发《关于加强县（区）应急车辆管理使用的通知》，协调落实应急车辆专项经费22万元。及时协调解决平凉城区、泾川、崇信、华亭、静宁五县（区）应急避难场所项目实施中存在的困难和问题，按时限要求完成总投资900万元的灾后重建项目建设任务。 强化自身建设，提升管理水平。结合全市干部作风整顿、创先争优，在全系统扎实开展“内强高素质、外树好形象”素质教育活动。用党风廉政建设、震情应急值班和财务管理等12项制度管人管事，全行业比水平、比能力、比贡献，抓难事、求突破的工作氛围初步形成，依法行政、规范管理防震减灾工作的水平明显提高。2010年，市局被市委市政府评为防震减灾工作先进集体。向组织推荐提拔使用正县级干部１名、副县级干部2名，争取科级岗位4