项目简介-中国疾病预防控制中心.DOCVIP

附件1 项目简介 1.0前言 由于烟草导致的健康危害，现在全球每年有将近500万人死于与烟草使用有关的疾病，预计到2020年，这个数字将会增加到840万人/年，而70%的死亡发生在发展中国家。烟草的广泛流行已经成为一个对公众健康具有严重后果的全球性问题。为此，经过4年艰苦谈判，《烟草控制框架公约》（简称《公约》）的文本在2003年的56届世界卫生大会上得到192个成员国的批准。公约于2005年2月27日正式生效。我国在2003年11月10日也签署了公约，《公约》在2006年1月8日在中国正式生效。目前公约已经在144个国家正式生效。 为了促进全球控烟工作及推进《公约》顺利履行，由迈克·卢本斯·布隆伯格捐款1.25亿美元，启动了在低中收入国家减少烟草使用的全球性倡议行动。为在低中收入国家开发和实施有重大影响力的烟草控制政策/计划的项目提供基金支持。该笔资金由五个协作伙伴共同组织执行控烟项目。五个伙伴分别是：世界肺基金会（World Lung Foundation），无烟儿童运动（Campaign for Tobacco-Free Kids），美国疾控中心基金会（CDC Foundation），约翰霍普金斯大学布隆伯格公共卫生学院（Johns Hopkins Bloomberg School of Public Heath），世界卫生组织（WHO）。世界肺基金会和无烟儿童运动管理的资金采取全球招标的方式资助相关的控烟项目；美国疾控中心基金会主要资助各国有关烟草流行的基线调查；WHO组织专人负责该项目在全球的组织与发展；约翰霍普金斯大学布隆伯格公共卫生学院作为该项基金的主要管理者，负责该项基金的协调、组织和培训工作，同时负责一项旨在降低中国被动吸烟危害的专项基金。该基金与中国疾病预防控制中心（中国CDC）和中国协和医科大学（PUMC）协作，以Fogarty项目为基础，在中国扩大培训和经济研究，分析、改善和优化烟草控制干预方案，实施有效的干预，最终到在中国创造无烟环境，降低被动吸烟危害的目的。 在中国，由于男性吸烟率高达66.9%（2002年调查结果），女性和儿童是二手烟雾最主要的受害人群，这导致了目前中国每年至少100万人的死亡。由烟草带来的健康问题，是人们因病致贫、因病返贫的一个重要因素。尽管我国在1997年1月就发布了《公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》，到2000年4月，全国有14个省、直辖市和88个城市也颁布了在城区公共场所禁止吸烟的规定，包括医院、学校、政府机关、车站和交通工具。但是，在政策执行和遵守法规方面还远远不够。总体来说，中国的控烟力度还很小，控烟项目并不多，特别是在占中国人口70%的农村。本项目目标是降低被动吸烟暴露，加强基层控烟能力，特别是在项目设计、管理、执行和流行病学监测方面的能力，发展能够在农村地区推广的控烟项目模式，以期弥补中国在这方面的不足。 2001年，中国协和医科大学基础医学研究所与美国约翰.霍普金斯大学合作项目，由美国国立卫生研究院（NIH）Fogarty国际项目中心资助的Fogarty（项目总负责人为美国约翰.霍普金斯大学布隆伯格公共卫生学院流行病系主任Jonathan Samet教授，中方项目负责人为中国协和医科大学/中国医学科学院杨功焕教授）在江西、河南和四川省三个省进行了5年的项目工作，目的是在这些地区的城市和农村增强控烟的能力和开展城市和农村的干预活动。该项目通过定性和定量的方法收集数据，在干预的场所进行的空气中尼古丁的监测，在此基础上确立了当地人群被动吸烟暴露的严重程度，以及影响人们避免被动吸烟暴露的因素。在此基础上提出了被当地人群接受的，具有指导作用的有效的控制策略和措施，并有效执行。 布隆伯格控烟项目强调通过不同形式的干预，包括通过加强政府的控烟能力、提高宣传的效率、实施系统的资料收集和优化干预策略降低被动吸烟。在布隆伯格 国家CDC主要负责省和市级的干预，提供数据的管理和分析。PUMC提供能力建设的平台及对项目进行独立评价。PUMC与国家CDC和霍普金斯大学合作发展基线调查工具和干预的最佳模式。霍普金斯大学将对这些活动提供支持并对已经开发的资料进行优化。霍普金斯大学教育中心将提供远程教育的技术和材料。 合作者们将建立常规交流机制，包括网页、电话会议和定期会面。根据布隆伯格基金的要求，合作者将定期向基金会进行报告。 4.0 项目工作策略 4.1基本策略 项目总体将Fogarty项目表明，中国地方CDC能够主动地开展控烟工作并富有成效的开展控烟的干预活动。项目要完成的任务包括在省市级确定和通过研讨会、远程学习和辅导4.2确定省、市省、市级求每个省指派一名工作员作为烟草控制或健康和教育省级城市和并与地4.3能力建设 培训跟踪实施和评价干预措施4.4基数据收集和评估 基评估用于干