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关于加强我省城市社区卫生 人才队伍建设的意见 为了贯彻落实人事部、卫生部、教育部、财政部、国家中医药管理局《关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见》，加快我省城市社区卫生人才队伍建设，提高社区卫生服务水平，促进全省人民健康事业的发展，提出以下意见： 一、明确目标任务 全省城市社区卫生人才队伍建设要全力为构建和谐社会服务，牢固树立科学的人才观，围绕人才培养、吸引和使用三个环节，创新培养机制，改革评价制度，推行聘用制度，完善分配制度，积极组织引导各类卫生专业技术人才到社区服务，逐步建立一支以全科医学为主体，包括中医、西医、公共卫生、护理、药学等专业技术人员以及卫生管理人员的社区卫生人才队伍，建立充满生机和活力的用人制度。 二、创新培养机制 坚持政府主导，鼓励社会力量参与，多种形式培养社会卫生专业技术人才。 要构建继续教育体系。各市（州）、县（区）政府要制定社区卫生专业技术人才培养规划、措施和实施办法，加强继续教育体系建设，充分利用现有资源，争取五年内在全省分别建设3-5个国家级、10-15个省级社区卫生人才培养示范基地，到2010年实现对现有社区卫生技术人员的转岗培训。省市县三级卫生医疗单位，要主动承担社区专业技术人才的继续教育任务，一方面要无偿提供社区人才进修培养的条件；另一方面要每年分批派出专业技术骨干到社区服务3个月以上，各级卫生部门应按照完成当年继续教育任务进行考核。 要加强大中专院校全科医学培养工作。省内各有关高校和卫生学校要按照国家的有关要求，加强全科医学、社区护理学教育和学科建设，鼓励高水平师资承担全科医学教学任务，参与社区卫生人才培训。同时，组织毕业生到卫生服务机构见习、实习，及时为社区输送急需的毕业生人才。 三、推行聘用制度 在核定的城市社区卫生服务机构人员编制限额之内合理设置岗位，确定人员结构比例。在此基础上，对政府举办的各类社区卫生机构，实行岗位管理制度和全员聘用制度。要制定社区专业技术人才补充计划，分年实施。按照事业单位人员聘用制度有关规定，面向社会公开考试、考核，招聘各类急需专业技术人才，竞聘上岗，择优聘用，合同管理。聘用的各类专业技术人员必须取得法定的执业资格。要建立健全岗位考核制度，加强对受聘人员履行岗位职责情况的考核，提高服务水平和工作效率。岗位考核以专业水平、工作绩效和接受服务居民的满意度为主要标准，实行定性与定量考核相结合，聘期考核与定期考核相结合。考核结果作为续聘、解聘或者调整岗位的依据。对于考核不合格的受聘人员，社区卫生机构可以调整其岗位，并对聘用合同做出相应的变更。对不同意调整岗位，或者虽然调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，无法胜任工作的，社区卫生服务机构可以与之解除聘用关系。社会力量举办的社区卫生机构的人员招聘和管理由单位自主决定。 四、改革评价制度 完善社区医师任职资格制度。对在社区从事医疗卫生工作的医师，按照卫生部、国家中医药管理局有关规定执行。凡符合条件的社区卫生专业技术人员，均可参加全国卫生专业技术资格考试中的临床类别、中医类别全科医学专业中级考试，取得相应类别的全科主治医师资格。非全科医学专业的主治、副主任及主任医师经过有针对性的全科医师转岗培训，在全科医师岗位工作一年以上，经考核合格，按照卫生部、国家中医药管理局有关规定变更执业范围后，在社区从事全科医学工作，由省卫生、人事部门认定，可转为相应资格的全科医师；在晋升上一级资格时，其转前与转后年限合并计算。在省卫生技术高级职务任职资格评审委员会下增设全科医学学科组，负责全省全科医学高级职称评审或推荐工作。中级以上全科医师、社区护士和公共卫生医师在晋升上一级职称时，按国家有关规定，由省级全科医学高级职称评审委员会评审。凡到社区卫生服务机构工作的医师和护师，可提前一年参加全国卫生专业技术中级资格考试。 完善在社区从事护理工作的专业技术人员任职资格制度。社区护理人员的初级任职资格通过参加全国卫生专业技术资格考试的护理学专业考试获得；在全省护理中级资格专业考试中增设社区护理专业项目。 五、完善分配制度 改革社区卫生服务机构收入分配制度。政府采取购买社区公共卫生服务的方式，按社区卫生服务机构担负任务的数量和完成任务的效果支付有关费用，单位有权进行二次分配，实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法，使工作人员的收入与其岗位职责、工作业绩和实际贡献紧密联系起来。要加强和改善工资总额管理，对公益目标任务完成好、考核优秀的社区卫生服务机构，适当增加绩效工资总量。各市(州)应采取有效措施使社区卫生服务机构按时足额的发放工作人员工资。 吸引和鼓励高等医学院校毕业生到社区卫生服务机构服务。到艰苦边远地区社区卫生服务机构工作的大中专及以上毕业生，见习期即可执行国家定级工资，转正定级时薪级工资高定2级。 要鼓励城市业务水平较高、身体状况